Безкоштовне і платне освіту в СРСР

Освіта в СРСР довгий час вважалося одним із найкращих у світі. Джон Кеннеді казав, що космічну гонку Америка програла росіянам за шкільною партою. Але чи так було насправді? Цікаво почитати свідоцтва Павленко чи Чернова про те, як насправді виглядала справа з радянською освітою. Відомий і інший випадок, який змушує задуматися. Одного разу в присутності Ганни Ахматової згадали, що Валентин Катаєв «все-таки інтелігент». Поетеса хмикнула і сказала, що йому просто пощастило — він встиг відучитися в дореволюційній гімназії, де знання давали більш великі, ніж в СРСР.

Становлення радянської системи освіти

Радянська влада протягом усього періоду свого існування надавала утворення практично ведучу роль. Було це жорсткою необхідністю для формування ВПК або дійсно більшовики прагнули підняти з колін «темну Росії», яка так і залишилася б «з чотирма класами церковноприходского училища»? Це тема для окремого обговорення. У будь-якому випадку культурна революція, яка проводиться ще рано революційним урядом, ставила перед собою дуже широкий комплекс завдань.

Особлива роль відводилася школі — інструменту комуністичного освіти і важливого освітнього інституту. Ленін говорив, що перемогу революції може закріпити виключно школа, а вихованням майбутніх поколінь будуть закріплені всі досягнення радянської влади. Більшовики вважали, що тільки маси освічених людей зможуть побудувати соціалістичне держава.

Перший етап існування системи радянської освіти був пов’язаний з руйнуванням всього старого і ліквідацією поголовної неписьменності населення. Колишні управлінські структури скасовувалися, приватні освітні заклади закривалися, викладання мов давнину і релігії було під забороною, а для усунення неблагонадійних вчителів від викладацької діяльності була проведена «чистка». Вважалося, що все, що залишилося від царизму, застаріло. Тому було багато негативних явищ: з освітніх програм прибирали царів, полководців, російських класиків.

А було безкоштовну освіту?

В СРСР було безкоштовну освіту! Цей факт дуже люблять згадувати захисники радянської влади, коли недостатньо аргументів. Так, але так було далеко не завжди, а лише на пам’яті цих самих прихильників Рад — бабусь і дідусів, які народилися вже після завершення війни. Насправді плата за навчання була скасована тільки в 1956 році, тобто через три роки після смерті вождя народів, а при Сталіні платне освіту було нормою.

В цьому питанні і противники, і захисники радянського освіти в однаковій мірі мають рацію. Платна освіта в СРСР почалося з постанови №638 від 26 жовтня 1940 року. За знання потрібно було платити не тільки у вузах або в спеціальних навчальних закладах, але і в старших класах шкіл. Оплата була скасована постановою Ради Міністрів СРСР від 1956 року.

Боротьба з неписьменністю радянських людей

Програма Радянської Росії з ліквідації безграмотності населення була прийнята в 1919 році Міністерством Освіти. Відповідно до програмного документу, все населення від 8 до 50 років було зобов’язане навчитися грамоті і читанню рідною або російською мовою. До навчання залучалися всі грамотні особи на основі трудової повинності. Міра була вимушеною: за статистикою, лише 29,3 % чоловіків і 13,1 % жінок були письменними. У Середній Азії грамотність становила відповідно 5 % і 6 %, в Сибіру — 12 %.

У школах грамоти учнів вчили писати і рахувати, розуміти шрифти, вміти робити записи, необхідні в повсякденному житті і службових справах, записувати відсотки і цілі числа, розбиратися в схемах. Крім того, людям пояснювалися основні принципи будівництва радянської держави. Лікнеп, введений Міністерством Освіти, приніс свої результати: до 1939 році грамотність населення у віці від 16 до 50 років наблизилася до позначки 90 %.

Зміна змісту і методів навчання

Ще до введення платної освіти в СРСР нова держава визначила шляхи формування школи. Радянська школа поділялася на дві сходинки. Тривалість навчання на першій становила 5 років, на другій — 4 роки. Право на освіту отримали всі громадяни без урахування національної чи статевої приналежності. На чолі кута ставилася безумовність світського навчання. На навчальні заклади покладено додаткові функції: виробнича і виховна.

У 1918 році у вузи почали приймати без іспитів і без необхідності надання документа про освіту. При зарахуванні перевагу мало селяни і робітники, тобто основні соціальні групи молодої держави. Встановлювалася вікова планка для вступу у вищий навчальний заклад встановлювалася — 16 років. Першочерговим завданням була оголошена боротьба з неписьменністю.

У другій половині 20-х збільшується кількість навчальних закладів (в тому числі кількість семиліток в СРСР) і учнів, встановлюється регулярне фінансування освіти. Вся система в головних рисах склалася до 1927 року. Вступні іспити у вузах були відновлені, прийом студентів скорочувався, але освіта стримувалося нестачею кваліфікованих викладачів.

У 1930 році постанову «Про загальне обов’язкове початковому навчанні» торкнулося всіх дітей від 8 років. З 1930-1931 навчального року обов’язково вчитися належало протягом чотирьох років, а для підлітків, які не отримали початкової освіти, встановлювався прискорений курс (1-2 роки). Всі шкільні програми були перероблені, випущені нові підручники, відновлено викладання історії, вводилося розклад занять, формою організації процесу навчання став урок. В школах почало працювати нове покоління талановитих педагогів.

Податок на освіту і культуру

З 1931 року був введений «культрилсбор», тобто податок на освіту і культуру. Це перший крок до платної освіти в СРСР. Селяни зобов’язані були сплачувати щорічно 20-80 рублів з одного двору. Сільські жителі платили і за освіту своїх дітей, колгоспники в складчину оплачували підручники і зошити, письмові приналежності, ремонт і будівництво шкіл. Для села це були дуже великі гроші.

«Зміна платності навчання..» в 1940-м

Рада Міністрів СРСР ввів платне освіту для учнів старших класів середніх шкіл і студентів вузів. Було офіційне постанову. З 1 вересня 1940 року учні, які навчаються в 8, 9, 10 класах шкіл, або їх опікуни повинні були вносити оплату за навчання. Для шкіл Москви і Ленінграда, столичних міст республік вона становила 200 рублів в рік, а у всіх інших населених пунктах — 150 рублів на рік. У вузах навчання коштувало 400 рублів в рік у Москві, Ленінграді та столицях республік, 300 рублів в рік у всіх інших містах.

Наскільки великими були ці гроші для радянських громадян? Формально при середньому доході 400-500 рублів в місяць оплата за навчання не була катастрофічною. Але якщо подивитися на статистику, то реальних доходів було недостатньо, а додатково стягувалися обов’язкові облігаційні позики (20-25 % від зарплати). Так, навчання у старшій школі обходилося в 4 % річного доходу батьків на одну дитину, а навчання у вузі — 9 % за рік навчання.

Скасування плати за навчання за нац. ознакою

Платно освіта в СРСР не тільки було непідйомним для більшої частини радянських громадян. Це суперечило Конституції 1936 року. Так що в 1943 році ЦК КПРС був змушений скасувати оплату за національною ознакою. Від плати за навчання звільнялися:

  • туркмени, узбеки і казахи, які проживають у Туркменській РСР;
  • кабардинці і балкарці, які навчаються в педагогічних інститутах і проживають в Кабардинской РСР;
  • казахи, узбеки, татари і уйгури в Казахській РСР;
  • таджики, киргизи, казахи, євреї, узбеки, каракалпаки, які проживають в Узбецькій РСР.

Ера загального безкоштовного освіти

У 1940 році освіту було зроблено платним. Загальним і дійсно безкоштовним воно стало лише в кінці п’ятдесятих — першій половині шістдесятих. З 1956 року оплата за навчання в СРСР була скасована.

«Про зміцнення зв’язку школи з життям»

При Н. Хрущова був прийнятий акт «Про зміцнення зв’язку школи з життям», який фактично змусив платити за шкільну освіту. Запроваджувалася трудова повинність для учнів 9 та 10 класів. Два дні в тиждень учні повинні були працювати в сільському господарстві або на виробництві, а результати їх праці йшли на оплату навчання. Для вступу у вищий навчальний заклад тепер потрібен був стаж роботи від двох років. Ця реформа була скасована відразу ж після зміщення Микити Хрущова. Остаточний сучасний вигляд освіта набула тільки при Брежнєві, тобто в 1966 році.