Муніципальний контроль — це що таке?

На будь-якому рівні державної влади функціонують різні виконавчі структури, які контролює муніципальне право.

Муніципальний контроль за їх роботою здійснюють спеціалізовані інстанції. Нагляд в сфері місцевого самоврядування — це група методів, що забезпечує дотримання нормативних актів, а також інших правових документів, у тому числі і статутів муніципальних утворень.

Що таке муніципальна влада?

Дана система влади діє від імені громадян та в їх інтересах. Тому населення має право звертатися до муніципальний контроль і нагляд над діяльністю державних органів. Ця можливість втілюється шляхом звернення до кваліфіковані інстанції з претензіями, листами та заявами. Безпосередньо контролем над їх роботою займається ціла система наглядових органів. Вони діють на федеральному, регіональному та територіальному рівнях.

Муніципальна влада – вид публічних відносин, впливає на діяльність інших об’єктів, змінює і приводить її в норму тим цілям і правилами, які встановлені в межах державної політики.

Федеральний рівень

До виконавчо-розпорядчої влади спеціальних повноважень відносять Міністерство фінансів Російської Федерації, казначейство Росії, Федеральну податкову службу, Рахункову палату РФ, Міністерство фінансів, Державний митний комітет, Центральний банк. Дані структури здійснюють державний фінансовий нагляд. Мінфін реалізує контроль за галузевими нормативами, які затверджені державним Постановою номер 329.

В залежності від нього встановлене Міністерство має право вносити проекти Федерального закону та інших офіційних документів встановленої форми, за яким потрібна резолюція уряду. Вона необхідна для вирішення питань, які входять в сферу нагляду Мінфіну, федеральних органів державного управління. У повноваження цієї структури входить контролювання виконання бюджетних статей.

Федеральне казначейство — це централізована система органів, що забезпечує організацію, здійснення виконання і контроль за виконанням бюджету на рахунках Казначейства, виходячи з принципу єдності каси. Казначейство діє через територіально відокремлений підрозділ. В його обов’язки входить облік касових операцій, пов’язаних з прийманням, зберіганням та витрачанням грошових коштів федерального бюджету. А також в його роботу входять встановлення режиму банківських рахунків, сортування доходів від отриманих податків у відповідності з законом. Федеральна податкова служба здійснює свою роботу на підставі Положення номер 508. Дана інспекція реалізує свою компетентність через територіальні підрозділи.

Над якими структурами ФНС здійснює контроль?

Федеральна податкова служба контролює такі дії суб’єктів Російської Федерації:

  • Дотримання законодавства про податки і зборах.
  • Законність суми нарахувань, своєчасність і повноту їх зарахування, згідно кодифицированному законодавчого акту.
  • Особливий вид фінансових операцій, який полягає в купівлі або продажу, а також інші операції з валютними цінностями. Як правило, вони здійснюються резидентами і нерезидентами, що не виступають у якості бірж.
  • Повноту реєстрації прибутку підприємців та юридичних організацій.
  • Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду

    Дана державна служба має право діяти як безпосередньо, так і через органи федеральної виконавчої влади «на місцях». Росфіннадзор здійснює контроль:

  • За розтратою бюджетних коштів, матеріальних цінностей і важливих паперів, що належать до держвласності.
  • За дотриманням валютного законодавства всіма об’єктами, а також нерезидентами (юридичні, фізичні особи, що діють в одній державі). За відповідністю проведених операцій дозволами і ліцензіями.
  • За функціонуванням підприємств, які використовують матеріальні кошти, що відносяться до держвласності, а також отримують допомогу від держави, позики, інвестиції.
  • Федеральна митна служба

    Митниця вважається довіреною загальфедеральної держструктурою, яка реалізує свій функціонал у відповідності з галузевим законодавством. Дана служба контролює ввезення і вивезення вантажів як з, так і на територію Російської Федерації. В її обов’язки входить нагляд за виконанням валютного законодавства при здійсненні валютних операцій, усунення контрабанди та інших подібних порушень.

    Національна служба моніторингу

    До компетенції цієї організації входить відстеження нелегальних доходів, спонсорування тероризму. Обов’язками даного виконавчого органу вважаються:

    • вироблення державної політики;
    • нормативне та правове регулювання;
    • координація функціонування зазначеної сфери інших виконавчих структур.

    У чому полягає поняття муніципального контролю?

    Це виконання діяльності компетентних органів влади, які виявляють, запобігають і припиняють порушення законодавчих актів.

    До реєстру видів муніципального контролю включається:

  • Опрацювання документів.
  • Перевірка споруд, будинків, приміщень, територій і вантажів.
  • Підбір примірників об’єктів природи, їх вивчення, дослідження.
  • Проведення слідства, яке спрямоване на виявлення причин і результатів завданої шкоди.
  • Для цього й існують різні форми перевірок муніципального контролю, це:

    • підготовчий;
    • справжній;
    • прийдешній.

    Нагляд розрахований на постійне спостереження за виконанням обов’язкових вказівок, аналізування та прогноз виконання вимог нормативно-правових актів як громадянами, так і юридичними організаціями.

    Класифікація

    Слід виділити види муніципального контролю. Це:

    • внутрішньогосподарські;
    • внутрішньовідомчі.

    Друге поняття проводиться органами державного управління окремою сферою діяльності, а також іншими структурами, що належать до відповідальних установ. Внутрішньогосподарський фінансовий нагляд виконується спеціальними службами в межах одного підприємства. Визначено основні види державного і муніципального контролю. Це:

    • бюджетні;
    • екологічні;
    • правові.

    До статуту муніципального освіти включені відповідні умови про їх формах.

    Контролювання

    Здійснення муніципального контролю у сфері обслуговування включає в себе:

    • анкетування громадян (мешканців);
    • розгляд та аналізування претензій;
    • систематичне порівняння витрат і доходів інших служб.

    Виконання нагляду гарантується розподілом контактів необхідних структур в доступних для людей місцях. У певних ситуаціях несумлінне надання послуг спричинить підвищене надходження скарг у відповідні наглядові органи. При цьому важливо, щоб претензії не надходили на підприємство, яке надає неякісні послуги, а в контролюючу дану сферу організацію. Так буде забезпечуватися належний облік ефективності сервісу жителям підрядниками. Рівень задоволеності населення встановлюється проведенням соціальних опитувань серед громадян. А також до способів нагляду відносять ще планові та позапланові перевірки. Таким методом вивчається якість прибирання території та благоустрою дворів, дотримання графіка громадського транспорту і багато іншого.

    Екологічний нагляд

    Держава передбачає різноманітні форми муніципального контролю юридичних осіб у природоохоронній діяльності. Територіальні компетентні органи та політичні діячі повинні сприяти населенню, громадським та іншим некомерційним організаціям у виконанні ними своїх прав щодо екології (індивідуальне загальне право, яке являє собою об’єднання норм права, що регламентують соціальні взаємодії у сфері суспільства і природи). При реалізації ними будь-господарської діяльності компетентні органи влади повинні вживати всіх необхідних заходів з ліквідації шкідливого впливу на здоров’я суспільства, усунення електромагнітних полів у зоні відпочинку. Контроль передбачає як планові, так і позапланові перевірки, а також відбір проб для проведення експертизи. Особливе значення у здійсненні нагляду має звернення до населення. Кожна претензія або письмову заяву фіксується у встановленому порядку. При виявленні проблем винуватці притягуються до відповідальності.

    Муніципальний земельний нагляд

    Крім нагляду з боку держави, є й інші форми обліку в області землеволодіння. Особливе значення надається муніципального земельного контролю. Стаття сімдесят два Земельного кодексу Російської Федерації підтверджує законність такого обліку.

    Виконання земельного нагляду за використанням земельного наділу в населених пунктах покладається на місцеве самоврядування або організації, уповноважені ними, відповідно до закону нашої країни.

    Відштовхуючись від положень Земельного кодексу Російської Федерації, здійснення контролю відбувається тільки по відношенню до землекористуванню.

    Можливість введення нагляду в процесі захисту землеволодінь органом місцевого самоврядування не надається. Законодавчі документи компетентних організацій по відношенню до земельного контролю регулюють процес реалізації перевірок за використанням землі в межах визначеної території.

    Завдання земельної нагляду

    Основне призначення процедур щодо державного і муніципального контролю полягає в обліку виконання різноманітних організацій і населенням таких нюансів:

    • певної системи землекористування відповідно до їх конкретного призначення;
    • умов щодо захисту використання земельних ділянок;
    • тимчасових проміжків по оволодінню територій, при їх фіксації в нормативних документах;
    • порядку будівництва, який встановлений по відношенню до експлуатації земельних ділянок;
    • введень по виконанню розпоряджень, що стосуються використання земельних володінь і усунення правопорушень, які були виявлені при землекористуванні, внесені державним службовцям;
    • обмежувальних заходів по застосуванню землеволодіння, передбачених муніципальною владою, які виконуються на благо суспільних інтересів або для забезпечення державної безпеки населення.

    Внутрішній муніципальний контроль вважається невід’ємною частиною управління над муніципальними органами місцевого самоврядування. Як правило, він здійснюється у межах певних федеральних компетенцій, які розподіляються між відповідними територіальними службами. Наглядова діяльність проводиться для виявлення порушень та незаконних дій, що заподіюють шкоду, а також допомагає залучати винних осіб до несення відповідальності.