Право на реабілітацію в КПК РФ

Інститут реабілітації (КПК, глава 18) є одним з найважливіших кримінально-процесуальних інститутів. За рахунок нього забезпечується реалізація ключових гарантій осіб, щодо яких необгрунтовано було розпочато переслідування або застосовані заходи примусу. Значення реабілітації переоцінити неможливо. Суб’єкт, який постраждав від дій правоохоронних органів, отримує можливість відновити свою репутацію та отримати відшкодування збитку. Розглянемо особливості реалізації права на реабілітацію за КПК РФ.

Нормативна база

Інститут реабілітації закріплюється не тільки національним законодавством, а й міжнародними правовими актами. Так, 8 статті Декларації прав людини сказано, що кожен має право на відновлення порушених прав, закріплених Конституцією або іншим законом, компетентними національними судовими інстанціями. Ця можливість конкретизується в Основному законі. У статті 53 Конституції закріплена гарантія на відшкодування збитку, що виник внаслідок незаконних бездіяльності/дій органів державної влади чи їх службовців.

Загрузка...

Склад правовідносин з реабілітації (схема)

У КПК РФ закріплено вичерпний перелік осіб, які мають право на відновлення прав у разі їх порушення державними органами і службовцями. Він встановлений у 2 частині статті 133 Кодексу.

Право на реабілітацію за КПК можуть здійснювати:

  • підсудний;
  • підозрюваний/обвинувачений;
  • засуджений;
  • громадянин, щодо якого застосовувалися примусові медичні заходи;
  • особи, протиправно піддані процесуальним заходів примусу.

Підсудні

Ці особи, в тому числі, в рамках справ приватного обвинувачення, порушених дізнавачем з дозволу прокурора, слідчим, керівником слідчого підрозділу, мають право на реабілітацію, якщо стосовно нього був винесений виправдувальний вирок. Такий акт приймається у випадках невстановлення події злочину, встановлення непричетність особи до діяння або за відсутності в діях суб’єкта складу злочину. Згідно 133 статті КПК РФ, реабілітація гарантована також підсудним, щодо яких винесено виправдувальний вердикт присяжних.

Відновлення прав здійснюється і в разі припинення переслідування внаслідок відмови державного обвинувача від обвинувачення. Посадова особа може реалізувати це право в силу положень 7 частини статті 246 КПК. Відмова від обвинувачення має місце, якщо в процесі розгляду державний обвинувач дійде висновку, що докази, представлені в суді, не підтверджують обвинувачення, висунуте громадянину. При відмові уповноважена особа повинна мотивувати свої переконання.

Обвинувачені/підозрювані

Цим громадянам, в тому числі і в рамках справ приватного обвинувачення, гарантована реабілітація з КПК, якщо переслідування припинено за відсутністю:

  • складу або події злочину;
  • заяви від потерпілого, якщо справу може порушуватися тільки при його наявності;
  • висновку судової інстанції про наявність ознак протиправних діянь у діях суб’єктів, перелічених у статті 448 (1 частини, п. 1, 3, 4, 5, 9, 10);
  • згоди РФ, Держдуми, кваліфікаційної судової колегії на порушення виробництва, залучення у статус обвинуваченого особи, наділеної недоторканністю, позбавлення імунітету Президента, що припинив повноваження.

Право на реабілітацію обвинувачені/підозрювані можуть здійснювати і при:

  • встановлення їх непричетність до злочину;
  • наявність нескасованих вироку чи ухвали суду, постанови слідчого, дізнавача за тим же обвинуваченням про закриття справи чи відмову в її порушенні.

Згідно КПК, реабілітація для засуджених передбачена в тих самих випадках, що описані вище. Крім того, вона гарантується при:

  • часткової/повної скасування обвинувального акта, що набрав чинності і припинення справи в зв’язку з встановленням непричетність до злочину;
  • закінчення строків;
  • смерть засудженого, крім ситуацій, коли виробництво триває з метою відновлення прав померлого.

Для осіб, до яких застосовані примусові медичні заходи, реабілітація в КПК передбачена у разі скасування відповідної постанови у зв’язку з доведеністю його необґрунтованості та незаконності.

Загрузка...

Часткове відшкодування шкоди

133 статті КПК, реабілітація не виключає можливості компенсувати суб’єкту збитки, завдані неправомірними діями держорганів. Відмова у відшкодуванні лише з-за того, що особу було визнано винним у якомусь іншому злочині, слід вважати необґрунтованим.

Як пояснює КС, в таких випадках судові інстанції, керуючись законом, принципами справедливості і пріоритету прав і свобод людини, враховуючи конкретні обставини справи, можуть винести рішення про відшкодування шкоди суб’єкту, виправданого по одній справі, але обвинуваченому по іншій.

Згідно з нормами глави 18 КПК РФ, реабілітація може мати місце і при виправданні громадянина з кількох злочинів при одночасному визнанні його причетним до іншого діяння.

Винятки

Вони встановлені в ст. 133 (ч. 4) КПК РФ. Реабілітація не здійснюється, якщо скасування обвинувального акта або заходів процесуального примусу була обумовлена:

  • прийняттям акта про амністію;
  • закінченням давніх термінів;
  • недосягнення особою віку відповідальності за КК;
  • декриміналізацією злочину.

Зазначені заходи або обвинувальний судове постанову можуть бути скасовані і щодо особи, хоча і досягла належного віку, але через відставання в розвитку, не обумовленого психічними розладами, що не був в змозі адекватно оцінювати небезпеку і фактичний характер своєї поведінки та керувати своїми діями в момент злочину. До таких суб’єктів, згідно ст. 133 КПК РФ, реабілітація також не застосовується.

Особливості декриміналізацію

У визначенні КС № 360-О від 2004 р. зазначено, що положення статті 133 КПК про реабілітацію не перешкоджають судової інстанції розглядати справу, що знаходиться у виробництві, якщо до постанови вироку новим законом усувається караність і злочинність дій, інкримінованих особі. Суд вправі вирішити також питання щодо визнання за суб’єктом права на реабілітацію або відмови в цьому. Зазначені дії не позбавляють особу права на ефективний захист і доступ до правосуддя.

Конституційний суд пояснив, що до числа громадян, які мають право на реабілітацію, не входять обвинувачені/підозрювані/засуджені:

  • протиправні дії яких перекваліфіковані;
  • з обвинувачення у відношенні яких, кваліфікуючі ознаки і помилково змінні норми КК були виключені;
  • щодо яких винесені інші рішення, внаслідок чого обсяг обвинувачення зменшений (прикладом може бути перекваліфікація діяння зі ст. 105 на 4 частина 111 норми КК).

Не мають права на реабілітацію і засуджені, санкції яких постановою вищого суду змінені у бік зменшення.

Якщо цим суб’єктам було завдано шкоду, то питання, що стосуються його компенсації, вирішуються за правилами, закріпленим главою 18 КПК. Право на відшкодування мають не тільки громадяни, а й юридичні особи.

Процедурні питання

В судовому акті або постанові дізнавача/слідчого має бути вказівка на право на реабілітацію. Виправданого суб’єкту або громадянину, переслідування у відношенні якого було припинено, надсилається повідомлення. У повідомленні роз’яснюється порядок компенсації шкоди, завданої внаслідок протиправних дій/бездіяльності держорганів.

У повідомленні також зазначаються:

  • найменування структури, яку слід звернутися реабілітованому громадянину;
  • строки пред’явлення вимоги про компенсацію шкоди;
  • правила розгляду заяви про відшкодування шкоди і відновлення інших порушених прав;
  • порядок оскарження рішення про призначення виплат;
  • правила компенсації моральної шкоди.

Для осіб, щодо яких передбачена ст. 133 КПК РФ реабілітація, відновлення на роботі здійснюється за правилами статті 399 Кодексу. Якщо вимога про компенсацію шкоди не було задоволено, або заявник не згоден з рішенням, він може звернутися до суду в рамках цивільного судочинства. Відповідні положення закріплені статтею 138 КПК.

Нюанси

За загальним правилом, право на відшкодування шкоди може скористатися безпосередньо сам реабілітований. Проте в законі передбачено спеціальний порядок виплати компенсації на випадок смерті особи.

Згідно з нормами, право на отримання відшкодування переходять до спадкоємцям та утриманцям померлого. Зазначеним особам направляється відповідне повідомлення в п’ятиденний строк з дати їх звернення до уповноваженої структури, вынесшую постанову про реабілітацію.

Інформація про суб’єктів, зацікавлених у відновленні прав померлого, встановлюється звичайно в рамках розслідування або в ході провадження в суді.

Особливості компенсації

Суб’єкт, реабілітований постановою уповноваженого держоргану, має право розраховувати на відшкодування:

  • заробітку, пенсії, інших виплат, втрачених особою внаслідок переслідування;
  • конфіскованих або звернутих у дохід скарбниці цінностей;
  • процесуальних витрат, штрафів, поставлений в рамках виконавчого виробництва;
  • сум, виплачених за надану юридичну допомогу;
  • інших витрат, пов’язаних з кримінальним провадженням.

Терміни, які заінтересована особа може звернутися до суду з вимогою, встановлені ЦК. Вони починаються з дати отримання копій документів, визначених пунктом 1 статті 134 КПК, і повідомлення. Заява подається в судову інстанцію, вынесшую постанову (вирок, визначення) про припинення переслідування (справи) або в орган за місцем проживання реабілітованого громадянина. Якщо відновлення прав здійснено вищестоящим судом, вимоги спрямовуються в першу інстанцію.

Заяву про компенсацію шкоди може подати законний представник реабілітованого суб’єкта.

Особливості процедури

Протягом 1 місяця з дати отримання вимог про компенсацію матеріальної шкоди суд встановлює його розмір. Про призначення виплат виноситься ухвала. Суми перераховуються реабілітованому з урахуванням інфляції.

Копію постанови направляють або вручають реабілітованому. Якщо він помер, документ передається суб’єктам, зазначеним у 2 частині статті 134 КПК.

Прокурор зобов’язаний офіційно принести вибачення громадянину від імені держави за шкоду, що виникла внаслідок необґрунтованих дій/бездіяльності правоохоронних органів. Стягнення моральної шкоди здійснюється за правилами цивільного судочинства.

Додатково

Якщо інформація про затримання, приміщенні під варту, застосування примусових медичних заходів, відсторонення від посади, засудження реабілітованого суб’єкта та інших незаконних діях, здійснених відносно нього, була опублікована в друкованих виданнях, поширена по телебаченню, радіо або в інших ЗМІ, на його вимогу або заявою його родичів (у разі смерті), за письмовим розпорядженням судової інстанції, прокурора, начальника слідчого підрозділу, слідчого/дізнавача протягом місяця зазначені ЗМІ повинні випустити повідомлення про реабілітацію особи.

Також у двотижневий термін надсилаються письмові повідомлення про рішення, що виправдовують громадянина, за місцем навчання, роботи або проживання. Зазначені повідомлення надсилаються на вимогу реабілітованого або його родичів.

Громадяни, позбавлені військових, спеціальних, почесних звань, чинів, держнагород, мають право на їх відновлення і повернення. Збиток, що виник у юридичної особи внаслідок необґрунтованих і незаконних дій/бездіяльності правоохоронних органів, компенсуються державою повністю в термін, визначений у КПК.

Висновок

Питання, пов’язані з реабілітацією незаконно притягнутих до відповідальності осіб, завжди знаходяться в центрі уваги правознавців. Норми, що регламентують відновлення прав громадян, забезпечують реалізацію конституційних положень, спрямованих на забезпечення захисту осіб від необґрунтованого кримінального переслідування.

Протиправні дії правоохоронних органів завдають шкоди не тільки самим громадянам, але і системі виконавчої та судової влади в цілому. У зв’язку з цим своєчасне виявлення обставин, що виключають відповідальність осіб, має першорядне значення в кримінальному праві.