Ст. 37 ЦК РФ. Розпорядження майном підопічного

Положеннями ФЗ № 49 були внесені зміни до ст. 37 ЦК РФ. В даний час опікун/піклувальник не вправі розпоряджатися майном підопічного (в тому числі і грошима) без попереднього отримання згоди на це від уповноваженої структури (нею є орган опіки та піклування). Розглянемо далі пояснення до ст. 37 ЦК РФ від 2015 р.

Загальні відомості

Неповнолітні підопічні (14-18 років) мають право самостійно розпоряджатися власними доходами (стипендією, зарплатою тощо). Для здійснення будь-яких угод зі своїми коштами їм не потрібно отримувати згоду від опікуна або піклувальника. Всі інші підопічні (повнолітні в тому числі) таким правом не володіють.

Особи, що виступають в якості опікунів малолітніх, можуть розпоряджатися їхніми доходами. Однак це право реалізується з деякими обмеженнями. Винятки закріплені у 2 пункті 28 статті ЦК. Опікуни недієздатних суб’єктів можуть розпоряджатися всіма видами доходів підопічних. У цьому разі обмеження не передбачені. Особа, обмежено дієздатна, може здійснювати розпорядчі дії зі своїми грошима за згодою піклувальника.

Дозвіл

Незалежно від виду та обсягу доходів, для розпорядження ними потрібна згода уповноваженої структури. Цей орган, однак, може порахувати, що доцільніше видати дозвіл. Це свого роду форма прояву довіри.

Загальний дозвіл може оформлятися у вигляді самостійного документа або включатися в акт про призначення громадянина піклувальником або опікуном.

Згідно можуть закріплюватися максимально дозволені до витрачання щомісяця суми та цілі, на які вони будуть направлятися. Наприклад, це може бути харчування, придбання ліків, одягу, взуття тощо

Нюанси

До доходів підопічного законодавство відносить грошові кошти будь-яких видів. До їх складу, зокрема, включаються пенсії, стипендії, аліменти, допомоги, інші соціальні виплати, суми, що надходять від управління майном.

Слід сказати, що опікун/піклувальник не володіє правом власності на предмети, що належать підопічним. Це відноситься в тому числі і до грошей. Відповідно, кошти, що сплачуються, наприклад, на утримання опікуваних дітей належать їм самим. Їх витрачання, згідно пункту 1 ст. 37 ЦК РФ, здійснюється виключно за згодою уповноваженої структури. Багато експертів сходяться на думці, що доцільніше оформити один дозвіл на управління майном підопічних в майбутньому.

Вчинення правочинів

Правила укладання договорів від імені підопічного містяться в п. 2 ст. 37 ЦК РФ.

Опікунам та піклувальникам, згідно нормі, необхідно отримувати дозвіл на різноманітні дії, що здійснюються в рамках процесуальних та матеріальних правовідносин. Загальне правило, закріплене у другому пункті ст. 37 ЦК РФ, полягає в наступному. Попечителю/опікуну необхідно отримувати згоду уповноваженого органу на всі дії, при вчиненні яких вартість майна підопічного може зменшитися.

Дозвіл потрібен на:

  • Відчуження майна (у тому числі внаслідок дарування або обміну).
  • Угоди, вчинення яких тягне відмову від прав, які належать підопічному.
  • Відмова від позовних вимог, поданих в інтересах підопічного.

Вартість майна може зменшитися внаслідок інших дій. Наприклад, такі наслідки виникають при відмові заявника від стягнення в межах виконавчого провадження, від прав на земельний наділ і пр.

Особливі випадки

При аналізі ст. 37 ЦК РФ з коментарями юристів слід звернути увагу на те, що фахівці особливо підкреслюють, що, незважаючи на те, що далеко не всі дії законних представників можуть спричинити зменшення ціни або обсягу майна підопічного, дозвіл необхідно отримувати у будь-якому випадку.

В 1 частини 21 статті ФЗ № 49 йдеться, зокрема, про надання майна в оренду, найм, заставу, безоплатне користування, поділі або виділі частки, укладення від імені підопічного мирової угоди з відповідачем по виконавчому провадженню, де підопічний виступає в якості стягувача, видачі довіреності тощо

Досить часто угоди укладаються на невеликі суми. Відповідно, отримання щоразу дозволу від уповноваженої структури істотно ускладнює виконання особою своїх обов’язків перед підзахисним. Законодавство передбачає можливість видачі згоди не на один, а відразу декілька юридичних дій, які можуть здійснюватися в майбутньому.

Попередження зловживань

Опікуни і піклувальники в силу їх юридичного статусу можуть впливати на формування волі підопічних. Щоб уникнути зловживання ними повноваженнями в п. 3 ст. 37 ЦК РФ закріплений особливий заборона. Піклувальники та опікуни не можуть здійснювати угоди з підопічними, крім дарування, в яких виступають дарувальниками.

У третьому пункті ст. 37 ЦК РФ закріплені також обмеження, пов’язані з представництвом. Опікун/піклувальник не може виступати від імені підопічного в угодах, а також у судових розглядах зі своїми родичами (подружжя та інші).

Важливий момент

На практиці нерідко виникає ситуація, коли угоди, заборонені пунктом третім ст. 37 ЦК РФ, зробити необхідно. Для таких випадків в ФЗ № 49 передбачена можливість заміни піклувальника чи опікуна.

Згідно з частиною 1 статті 8 зазначеного Закону, в завдання уповноваженої структури включено представлення інтересів повнолітніх недієздатних, а також неповнолітніх осіб Це право реалізується у випадку, якщо дії їх безпосередніх представників суперечать правовим нормам або інтересам самих підопічних.

Відповідно, законодавство у принципі не виключає продаж майна опікуваного, наприклад, дружині опікуна. Але від імені власника (підопічного) цю угоду має право зробити лише орган опіки та піклування. Саме він буде нести повну відповідальність за прийняте рішення.

Наслідки недотримання вимог

Раніше при виникненні спірних ситуацій заявники посилалися на положення статті 168 ЦК. Згідно з нормою, угода, укладена без належного дозволу, визнається нікчемним. Але на практиці реалізація правил про недійсність таких договорів істотно ускладнювалася, оскільки виникала необхідність враховувати законні права та інтереси добросовісних набувачів майна підопічного.

В даний час в ФЗ № 49 встановлено спеціальне наслідок невиконання приписів законодавства піклувальниками та опікунами. Згідно 4 частини 21 статті нормативного акта, якщо з’ясується, що договір від імені підопічного був укладений без попередньої згоди уповноваженого органу, останній повинен негайно заявити до суду вимога про розірвання такої угоди. Виняток передбачено для правочинів, вчинених до вигоди опікуваного особи.

Варто сказати, що вимога про розірвання угоди має суттєві відмінності від визнання його недійсним. Звернемося до ЦК. По 450 статті Кодексу, допускається розірвання угоди на вимогу одного з учасників в судовому порядку у випадках, закріплених законом. Така ситуація в зміненому ФЗ № 49 передбачена. Загальним наслідком розірвання договору є відсутність можливості двосторонньої реституції (повернення виконаного за угодою). Однак у законодавстві може передбачатися й інше правило.

Так, у ФЗ № 49 встановлено, що при розірванні договору, укладеного з порушеннями вимог, майно, яке належало опікуваної, підлягає поверненню. Збитки, які виникли в учасників угоди, компенсуються піклувальником або опікуном, не виконав припису закону.