Стаття 426 ГК РФ з коментарями

Сучасне цивільне законодавство включає в себе багато видів угод. Один з них – це публічний договір, описаний у ст. 426 ГК РФ. Він володіє деякими властивостями, які корисно знати кожній людині, з урахуванням змін в його регулюванні.

Законодавче регулювання

Ст. 426 ЦК РФ містить визначення і характеристики публічного договору. До того ж діє багато інших нормативних актів. Це і окремі закони, наприклад, про захист прав споживачів або регулюють окремі галузі економіки (електроенергетика, сфера ЖКГ). Крім законів, що діють різні постанови, інструкції, розпорядження органів влади, які так чи інакше зачіпають публічні договори.

Поширене видання примірних договорів. На їх основі підприємці або комерційні організації зобов’язані укладати угоди з клієнтами.

Визначення договору

Згідно ст. 426 ГК РФ, публічний договір – це угода, пропоноване особою, що займається підприємницькою діяльністю: продажем товарів, наданням послуг, іншою діяльністю. Особливість цієї конструкції в обов’язку надавати товар або послугу будь-якого звернулася особі. Заборонено надавати перевагу. Виключення з останнього правила встановлюється або законом чи іншим нормативним актом.

В чому особливість угод

У ст. 426 ГК РФ під встановленням рівних умов розуміється, зокрема, встановлення однакової ціни, умов обслуговування, якості товарів і т. д.

Відмова від здійснення угоди не допускається, за винятком її неможливості. Наприклад, у продавця більше немає потрібного товару. Неможливість ведення діяльності може бути пов’язана з іншими чинниками. Зокрема, припинена робота компанії, вона позбавлена ліцензії або відкликаний допуск. Хоча ст. 426 ГК РФ не посилається на дані обставини, це випливає з інших положень чинного законодавства.

Якщо організація або підприємець відмовляються від операції, не маючи на те законних підстав, споживач має право звернутися до суду з позовом. При задоволенні позову на відповідача покладається обов’язок укладення договору на умовах, прописаних у судовому акті. Зазвичай з цією метою береться договір, який пропонується відповідачем.

Що таке перевагу

Законне перевагу, згідно ст. 426 ГК РФ з коментарями, що пов’язано як зі статусом особи, так і зі специфікою товару або послуги. Наприклад, у законах про статус членів російського парламенту, щодо організації надання послуг зв’язку є окремі винятки.

Закон може передбачати пільгові умови укладення угод, наприклад, для тих, хто має статус ветерана згідно з федеральним і регіональним законам.

Проте є винятки іншого характеру. Повітряний перевізник має право відмовити в послуги пасажиру, внесеному у спеціальний список. Наприклад, знаменитості, влаштовують скандали. Простий громадянин теж має шанс опинитися в подібному списку.

Рівність умов

Як приклад наводять тарифи транспортних організацій на перевезення пасажирів, товарів, надання комунальних послуг. Всі клієнти мають дійсно рівні умови. Згідно ст. 426 ГК РФ, компанії не вправі комусь не тільки відмовляти, але і якимось іншим чином обмежувати доступ до послуг.

Закон встановив, що рівність зачіпає, насамперед, однієї категорії споживачів. Наприклад, пенсіонери, які споживають послуги ЖКГ, мають право отримувати субсидію у вигляді допомоги від держави. Громадяни працездатного віку мають таку можливість, але доступ до неї визначається розміром їх доходів.

Взаємність прав та обов’язків

Стаття 426 ГК РФ сконструйована, на перший погляд, з упором на обов’язки продавця або виконавця. Однак, якщо проаналізувати нормативні акти, що регулюють надання багатьох послуг, обов’язки, мають і громадян. Зокрема, це стосується правил торгівлі через Інтернет, організації дистанційної торгівлі товарами.

Серйозні обмеження встановлюються щодо правил торгівлі окремими товарами. Наприклад, забороняється приймати назад раніше продані громадянам лікарські препарати. Обмеження встановлені на торгівлю зброєю.

Підключення комунальних послуг, що надаються на постійній основі, зобов’язує споживача виконати ряд умов. Заявник зобов’язаний подати пакет документів, довести до потрібного рівня відповідності об’єкт підключення. Процедура отримання регламентована досить жорстко. Порушення умов призводить до санкцій (штрафи, пені, стягнення матеріального збитку).

Таким чином, стаття 426 ГК РФ написана з урахуванням норм ЦК та масиву інших актів. Посилатися у позовах тільки на кодексу недостатньо.

Захист прав та інтересів учасників

Законодавець розуміє, що споживачі, особливо громадяни, перебувають у більш уразливому становищі, ніж їхні контрагенти. Хороший приклад – послуги, що надаються природними монополіями (енергетичними, газовими компаніями тощо).

І приймаються норми, які врівноважили б їх становище, дали споживачам більше інструментів для захисту їх прав. Комунальні компанії обмежені в розмірі справляється шкоди, незважаючи на заяви громадян. Треба сказати, російські норми про стягнення плати за споживання необлікованої електроенергії значно м’якше, ніж в інших країнах.

Надається право звернутися в різні наглядові органи – Росспоживнагляд, Ростехнагляд, ФАС.

Скарги ними розглядаються набагато швидше, ніж судом. Винуватцеві призначають штраф і зобов’язання виконати ті чи інші дії. Однак приписи органів влади не мають сили рішення суду, і в значній частині випадків доводиться звертатися до суду.

В деяких випадках навіть звернення до наглядові органи не може допомогти. Наприклад, клієнт звернувся в готель за наданням ночівлі, але йому відмовили в ньому, хоча і не всі номери були зайняті. Розгляд скарги займе занадто багато часу.

Обмеження прав

Стаття 426 ГК РФ про публічному договорі передбачає з недавнього часу додаткові вимоги до умов його дійсності:

  • послуги або товари не повинні надаватися на пільгових умовах;
  • умови надання повинні відповідати вимогам законодавства (правила надання, затверджені органами влади, відповідність запропонованого варіанту договору типовій формі).

Порушення хоча б одного з пунктів робить договір недійсним.

Висновок

Публічні договори – спосіб регулювання відносин між комерсантами і споживачами. Закон зобов’язує продавця пропонувати свій товар на рівних умовах всім без винятку і забороняє відмовляти клієнтам, якщо на це немає об’єктивних причин (закінчилися товари і послуги).

До того ж прийняті нормативні акти, які детально регулюють надання послуг, продажу товарів. Вимоги стосуються і споживачів, і продавців.