Для кожної водойми за законами Російської Федерації існує спеціальна територія, яка примикає до берегів і на якій існують різні обмеження в діяльності. У цій статті буде докладно розказано, що таке водоохоронна зона. А також яких правил слід дотримуватися, перебуваючи на цій території.
Терміни
Водоохоронна зона – це територія, що примикає до берегової лінії водного об’єкта. Наприклад, вона може бути біля озера, річки, моря, струмка, водосховища. На цій території встановлені спеціальні правила ведення господарської або будь-якої іншої діяльності. Вони спрямовані на збереження екологічного стану водного об’єкта, охорону його водних і біологічних ресурсів, запобігання забруднення, замулювання, пересихання.
Водоохоронна зона починається від берегової лінії. Берегова лінія – це, власне, межа самого водного об’єкта. Біля моря вона визначається за постійного рівня води. Якщо ж він постійно змінюється, то берегова лінія проходить по межі максимального відпливу. Біля річки, канали, озера і струмки визначається ця лінія по середньому рівню води у вільний від льоду період за багато років. Берегова смуга – територія, яка тягнеться вздовж берегової лінії, призначена для загального користування. Ширина її для більш великих водних об’єктів – 20 метрів, а для струмків або річок довжиною менше 10 кілометрів – 5 метрів.
У межах водоохоронної зони встановлюється також прибережна захисна смуга, де діють додаткові обмеження для ведення будь-якої діяльності.
Поняття
Це поняття з’явилося ще у Радянському Союзі з постановою Центрального виконавчого комітету (вищого органу державної влади), що вийшов в 1936 році. Цією постановою встановлювався певний режим ведення лісового господарства в басейнах таких важливих і великих річок, як Волга, Урал, Дніпро, Дон. Був спеціальний список річок, на відстані 20, 6 і 4 кілометрів від яких заборонялася вирубка лісу. Порушників притягували до кримінальної відповідальності. З тих пір поняття «водоохоронна зона» так і залишилося в законодавстві. Але при цьому обросла своїми специфічними особливостями.
Що у даний час забороняється у водоохоронній зоні
У Росії в межах таких територій заборонено:
- Добувати загальнопоширені корисні копалини, які використовуються в промисловості і будівництві.
- Розміщувати і зберігати пестициди і агрохімікати або застосовувати їх.
- Скидати стічні і дренажні води.
- Розміщувати автомобільні заправки, склади ПММ (за винятком територій портів і місць, де відбувається будівництво та ремонт суден).
- Обробляти територію хімікатами з допомогою авіації.
- Розташовувати кладовища і скотомогильники.
- Захорони радіоактивні та інші відходи.
- Використовувати стічні води для збільшення родючості ґрунтів.
- Пересуватися на транспортних засобах і влаштовувати стоянки, за винятком доріг з твердим покриттям та використання спеціальних обладнаних стоянок.
Межі водоохоронних зон
Ширина території, що охороняється, може бути різна для водних об’єктів. Кордони встановлюються після внесення відомостей про водоохоронній зоні в державний кадастр, крім того, вони вносяться в державний водний реєстр. Межі позначаються на місцевості з допомогою спеціальних знаків, які розставляють по всій водоохоронній зоні і на межах прибережних захисних смуг. Знаки і попередження встановлюють там, де проходять дороги, у характерних точках рельєфу, в місцях відпочинку людей та їхнього масового перебування.
Знак, що позначає водоохоронну зону, виглядає як синій прямокутник з інформує населення написом білого кольору в центрі. Текст його має бути видно вдень на відстані 50 метрів. Він повинен постійно бути в належному стані. За псування знаку передбачена адміністративна відповідальність. Звичайно, у будь-якій такій зоні повинен бути такий знак, інакше як же дізнатися межі водоохоронної зони? Деякі люди вважають, що раз немає знака, значить, немає і заборони. Це невірне твердження, на відміну від знаків на дорозі, знак у водойми може стояти, а може і ні. Відсутність знака не звільняє громадян від можливої відповідальності.
Покарання за порушення Водного кодексу РФ
За порушення заборон, встановлених у водоохоронній зоні, громадяни можуть бути піддані адміністративному покаранню. Це штраф від 3 до 4 тисяч рублів.
Зменшення розміру водоохоронної зони в законодавстві з 2007 року
З січня 2007 року почав діяти новий Водний кодекс в Росії. З правової точки зору в ньому значно змінилися правила встановлення водоохоронної зони. Була сильно зменшена величина прибережної території. Якщо до 2007 року для річок ширина зони, що охороняється була від 50 до 500 м залежно від розміру водного об’єкта, то після 2007 року її розмір для річки не може перевищувати 200 метрів. Якщо довжина річки – 10 кілометрів, то її ширина водоохоронної зони становить 50 метрів. Якщо протяжність річки – понад 10 кілометрів, але менше 50, то ширина – 100 метрів. Для річок довжиною понад 50 кілометрів ширина водоохоронної зони – 200 метрів. А для озера або водосховища ця територія зменшилася в 10 разів. Тобто якщо раніше водоохоронна зона була для озера 500 метрів, то стала всього 50. Такі зміни в законодавстві, звичайно ж, не радують. Адже від встановлення водоохоронної зони об’єкта залежить цілісність і збереження екосистем водойм, які поширюються не тільки на акваторії, але і на прибережних територіях. Не кажучи вже про те, що екосистеми лісу поблизу озера неминуче впливають на сам водойма і на його поповнення водою. Крім того, неконтрольована вирубка лісу і розорювання земель поблизу річок можуть сприяти опустелювання території, як це сталося в районі річок Сирдар’я і Амудар’я під час освоєння цілини з подальшим обмілінням Аральського моря.
Водний кодекс 2015 року
В даний час діють правила, встановлені в 2015 році у Водному кодексі Росії. Водоохоронні зони річки встановлюються так само, як і раніше, максимальна ширина – 200 метрів, а мінімальна – 50. Якщо річка або інший водний об’єкт має цінне господарське значення для рибного промислу (місця нересту, нагулу, зимівлі риби), то ширина території, що охороняється, встановлюється розміром в 200 метрів. Межі водоохоронної зони озера мають ширину від 50 метрів в залежності від величини акваторії. Ширина цієї території на узбережжі моря – 500 метрів.
У межах водоохоронної зони річки або озера дозволено будівництво господарських та інших об’єктів за умови обладнання їх спеціальними спорудами. Вони повинні забезпечувати захист вод від забруднення.
Прибережні захисні смуги встановлюються в межах водоохоронних зон. Смуги можуть мати різну ширину, яка визначається в залежності від ухилу берегів водойми. Для нульового ухилу – 30 метрів, для ухилу до 3 градусів – 40 метрів, а більше – 50 метрів. На території прибережних смуг водоохоронної зони забороняється розорювання земель. Не дозволяється розміщувати відвали грунтів (схильних до розмиття) і випасання худоби.
Охоронювана зона озера Байкал
Якщо для кожної водойми, струмки, річки або озера охоронювана зона прописана у Водному кодексі, то для озера Байкал зроблено виняток.
Розміри водоохоронної зони навколо цього унікального витвору природи зазначені в спеціальному законі. Це єдиний водойма в Росії, який заслужив подібне пильну увагу.
Закон про охорону озера Байкал
Отже, в 1999 році був прийнятий закон «Про охорону озера Байкал». У цьому документі було чітко зазначено, що мінімальна ширина водоохоронної зони озера не повинна бути менше 500 метрів. Ця величина є умовною, так як береги Байкалу в деяких місцях дуже круті і обривисті (з боку Іркутська на заході), а на інших ділянках берег дуже пологий і заболочений. Тобто до води підійти ближче ніж на півкілометра можна далеко не скрізь.
З 2002 по 2006 рік був підготовлений проект меж водоохоронної зони Інститутом географії імені В. Б. Сочавы СОРАН (розташованим в Іркутську). Він був розроблений з урахуванням ландшафтів та гідрології берегів гігантського озера, але так і не було прийнято. Межі охоронюваної зони озера Байкал так і не були встановлені у 2006 році.
Нарешті 5 березня 2015 року з розпорядженням влади РФ межі водоохоронної зони все-таки було проведено. Вони стали проходити по кордонах Центральної екологічної зони природної території Байкалу, таким чином, співпадаючи з межами об’єкта природної спадщини ЮНЕСКО.
Межі охоронюваної зони озера Байкал сьогодні
Ніяких змін поки що не відбулося. В даний час межі водоохоронної зони водного об’єкта (озера Байкал) поширюються до 60 кілометрів від берегової лінії. Площа її стала складати 57 тисяч квадратних кілометрів. Але на цій території вже існують 159 сіл і селищ, в яких проживає 128,4 тисячі осіб. Тут же присутні 167 об’єктів інфраструктури (інженерної і соціальної). Також є 40 місць, де розміщені тверді комунальні відходи. Прокладено 540 кілометрів доріг, не мають твердого покриття з 28 автомобільними заправками, розташовано 40 кладовищ. Прибережна водоохоронна зона в деяких місцях розташована на кілька кілометрів від озера, найдальша точка на кордоні відстоїть від берегової лінії на 78 кілометрів.
У постанові «Про затвердження переліку видів діяльності, заборонених в Центральній екологічній зоні Байкальської природної території» від 2001 року заборонялося тільки три виду діяльності. Це видобуток копалин, будівництво різних споруд і вибухові роботи.
З 2006 року заборон стало більше. Не дозволялося більше розміщувати кладовища і могильники худоби, об’єкти розміщення або зберігання всяких різних відходів (хімічних, отруйних, отруйних, радіоактивних). Також заборонено пересуватися на транспортних засобах, крім як по спеціально обладнаним дорогах з твердим покриттям, влаштовувати стоянки, крім як на спеціальних парковках.
Спроби влади зменшити зону, що охороняється
Влади Іркутської області і Бурятії намагалися змінити ситуацію з водоохоронної зоною Байкалу. Почалися спроби змінити межі, вдалося домогтися деякого компромісу з Мінприроди Росії. Був підготовлений новий проект з урахуванням природних умов та господарської обстановки. Вчені збиралися включити у водоохоронну зону територію, з якої вода тече безпосередньо в озеро. Це басейни річок, що живлять озеро, межі виходять за межі хребтів в тих місцях, де є небезпека селів, обвалів, осипів, зсувів блоків. Забруднюючі речовини дренуються і не погіршують екологію озера. Включаються до території лісу, болота, долини, які затоплюються під час підвищення рівня води в Байкалі.
Таким чином, водоохоронна територія зменшується з 57 тисяч квадратних кілометрів до 5,9 тисячі. Якщо раніше максимальне видалення межі зони було 78 кілометрів, то стане 4-5. Проект був спрямований влади Іркутської області і Бурятії для погодження. Частково він був узгоджений, тільки для просторів між населеними пунктами. На території, заселеної людьми, було запропоновано зробити кордон на відстані 200 метрів.
У 2018 році, 20 лютого, в Держдумі було нараду, де розбиралися питання про межі водоохоронної зони Байкалу. До єдиної думки поки не прийшли.
