Люди за своєю природою різні. Одні – «жайворонки», інші – «сови». Час інтенсивної діяльності і відпочинку у кожного своє. Але загальноприйняте поділ на періоди неспання і сну не враховує наші особистісні особливості. І як би не хотілося одним шумно веселитися до півночі, інші використовують цей час доби для повноцінного відпочинку. Крім того, закон на боці останніх.
Непосильні децибели
Період для нічного сну регулюється Федеральним законом № 52 та статтями КоАП РФ: № 6.3, 6.4, 20.1, 23.13. Викладені в них нормативи визначають, що саме можна вважати шумом, чим він вимірюється час доби, на яку накладаються обмеження, і які санкції можуть бути застосовані за порушення тиші та спокою громадян. Контроль за дотриманням загальноприйнятих правил покладено на органи Росспоживнагляду. Здавалося б, все просто: є закон, є регулюючий орган, є чіткі штрафні санкції для порушників. Виявив хулігана, повідомив про нього дільничного або в найближче відділення поліції, а там його притягнуть і покарають у відповідності зі ступенем вини. Але на ділі залучити вас до правової відповідальності буває досить складно.
Для початку розберемося з тими самими децибелами (дБ), в яких вимірюється гучність будь-якого звуку. Санпіном визначено, що органи слуху людини здатні без відчутної шкоди для здоров’я переносити постійний шум на рівні 55 децибел вдень і 40 – вночі. У той же час жвавий автомобільний рух у будь-якому місті оцінюється в 80 дБ, що проїжджає мотоцикл видає звук у 90 дБ, а дорожні роботи і зовсім в 100. Багато чи понесли покарання за порушення тиші та спокою громадян з урахуванням вищевикладеного? Звичайно, немає. Ми цей рівень шуму вже давно вважаємо нормою. Що вимоги Санпіну не збігаються з реальністю, довести просто. Достатньо навести декілька прикладів. Звичайна людська мова в середньому коливається в межах 40 дБ, цокання годинника – 30. А навколо нас вдень в межах вулиці – близько 100 децибел. Постійне перевищення, чи не так? А закликати до відповідальності за порушення своїх законних прав на тишу і спокій нікого.
Кому норма, а кому – злочин
Якщо спиратися на нормативи, в нічний час все, що голосніше звичайного розмови в спокійних тонах, – надлишок допустимого рівня. Звичайно, ніхто на подібні дрібниці не звертає уваги, коли за однією стіною у сусідів дитина плаче, а за інший – чоловік з дружиною сваряться. І так з дня в день і – що ще гірше – практично кожну ніч. Про те, що існує закон про порушення тиші та спокою громадян і його слід дотримуватися, знає практично кожен дорослий житель країни. Але більшість з них також в курсі, що вплинути на буйство сусідів практично неможливо. А що до плачучої дитини, то тим самим 52-ФЗ зазначено, що це природна поведінка немовляти і до правових порушень тиші і спокою воно не відноситься. Як і ліквідація наслідків надзвичайних подій або проведення слідчих дій.
Шумом у нічний час вважається наступне:
- крик або розмова в підвищеному тоні;
- гучна робота побутових приладів: холодильника, телевізора, кондиціонера та ін;
- гавкіт собаки;
- ремонтні роботи (термінові) з використанням інструментів: молотки, пили, дрилі, сокири тощо;
- спів, гра на музичних інструментах;
- багаторазове спрацьовування сигналізації під вікнами;
- вибух піротехнічних снарядів.
Життя сучасного мегаполісу рясніє подібними звуками і рядом інших, не згаданих у нашому переліку, які трактуються як адміністративні правопорушення. Порушення тиші та спокою громадян, особливо у нічний час, повинно переслідуватися більш суворо, що з успіхом практикується в більшості європейських країн, але, на жаль, не у нас, в Росії.
Виправдана безсоння
Отже, давайте розберемося, чому плач дитини, проведення оперативних дій та аварійні роботи – не порушення. Наприклад, слідчий експеримент або розшук злочинця по гарячих слідах. Перераховані дії якраз і спрямовані на захист населення від злочинів більш істотні, ніж їх потривожений нічний сон. Відповідальність за порушення тиші та спокою громадян в цьому випадку ніхто нести не повинен. До того ж подібні інциденти трапляються вкрай рідко, а то і зовсім десь з кимось. Усунення наслідків стихійних лих або аварійні роботи на об’єктах комунальної і дорожньої сфери – з того ж розряду термінових робіт, спрямованих на забезпечення гідного рівня життя громадян.
Що до плачу дитини в нічний час, то занепокоєння маленького чоловічка слід приймати як належне, так як це його природна вимога їжі, тепла, турботи, усунення болю і уваги. Однак якщо родина вважається неблагополучною, то надмірне занепокоєння малюка може бути викликано факторами іншого штибу. І тоді правильніше буде звернутися з заявою до служби опіки та піклування, щоб розібратися в причинах постійного плачу дитини.
Неспокійні сусіди
Багатоквартирний будинок в нічний час нерідко порівнюють з гудящим вуликом. Подібні асоціації цілком виправдані. То різноманітність звуків, яка лунає за дверима квартир, перерахувати неможливо. Сміх, плач, крик, спів, рев телевізорів – найпоширеніші. Але ближче до ночі все поступово стихає, і заборонений шум можна почути за рідкісною дверима. За великим рахунком, в порушення тиші та спокою громадян можна викрити неблагополучні сім’ї. У сприятливих багатоповерхівках вони рідко затримуються довго, якщо не дотримуються зручний для всіх режим спільного проживання. Як правило, боротьбу з ними добропорядні мешканці ведуть по всіх фронтах. Починають із звичайного, мирного, розмови. Але якщо цей захід впливу не допомагає, у хід можуть піти і заборонені прийоми – застосування сили.
Але є інший шлях – правовий. В першу чергу слід звернутися в поліцію і написати на неспокійних сусідів заяву. Порушення тиші та спокою громадян – серйозне обмеження прав, і закликати до відповіді за подібну поведінку – прерогатива дільничного інспектора. Якщо на своєму рівні він не може впливати на буйних мешканців, його підтримка при зверненні сусідів у вищестоящі органи матиме більшу вагу. Звичайно, мова йде тільки про тих сім’ях, які регулярно порушують режим нічної тиші. Подружні сварки – явище досить поширене, але якщо вони носять випадковий характер, до них, як правило, сусіди ставляться з розумінням і співчуттям.
Безтурботні опівнічники
Набагато гірше проходить боротьба за тишу з випадковими баламутами нічного спокою. У теплу пору року їх досить багато у дворах багатоквартирних будинків. Приїжджають або приходять з нізвідки, ведуть себе неспокійно, аніскільки не бентежачись, що в пізній час людям властиво спати, а тим, що існує стаття про порушення тиші та спокою громадян, їх не злякати і не заспокоїти. До того ж ніякої серйозної відповідальності вона не передбачає покарання обмежується штрафом. Саме ж правопорушення відноситься до розряду дрібного хуліганства. І чим тут лякати? Ось і ведуть себе самим потворним чином: лаються; кричать пісні не співають, а саме кричать; включають на повну потужність наявні у них музичні приймачі і все інше в тому ж дусі.
Виходити до них для мирної бесіди, по-перше, марно. А по-друге, небезпечно. Розмовами про порушення тиші та спокою громадян їх не напоумити. Нічого істотного не може зробити й прибула за викликом мешканців навколишніх поліція. Молодь на час заспокоюється і їде, але через деякий час повертається назад, і все починається по новій. У поліції багато інших, більш важливих справ у нічний час, ніж ганяти бідолаг молодиків. На жаль, неспокійних дворів у багатоквартирних кварталах у нас багато. І поліцейських патрулів на всіх не вистачає.
Узаконене «хуліганство»
Коли безтурботним компаніям дозволено шуміти добу безперервно у своє повне задоволення, так це в новорічну ніч. Звичайно, далеко не всі поділяють нестримні веселощі і щосекундні вибухи петард, а також більш серйозних видів піротехніки аж до самого ранку, але діватися нікуди – з початку 2018 року всі обмеження на нічний шум у ніч з 31 грудня на 1 січня зняті. Природно, відповідні поправки в законі про порушення тиші та спокою громадян стосуються лише нешкідливих дій. Стрільба з вогнепальної чи пневматичної зброї – кримінальний злочин. Але до нинішнього року поліція мала повне право затримувати за порушення нічного спокою будь-якого гучно святкує в новорічну ніч. Відомі випадки, коли заарештованим у цей період ставилося дрібне хуліганство за надмірно галасливу поведінку. Відтепер крики в новорічну ніч узаконені.
Але на інші світські свята, враховуючи і святий для всіх російських людей, День Перемоги, відповідні поправки в законі не поширюються. Досить часто особистий день народження багато наші співгромадяни сприймають не інакше як загальнонародний привід для веселощів. Нерідко порушення тиші та спокою громадян в нічний час цілком законослухняні мешканці грішать саме тому. Тут сусідам залишається вибирати: або терпляче перечекати ці кілька годин, або іти на бесіду, ризикуючи нажити собі кровного ворога на все життя в цьому будинку. Аналогічну лінію поведінки доводиться вибирати і у зв’язку з іншими сімейними урочистостями сусідів.
Правовий вплив
Щоб відстояти свої законні права на тишу, важливо знати ФЗ-52 і які органи управління відповідають за ті чи інші дії. Як вже згадувалося, контроль дотримання спокою громадян, рівень шуму – у компетенції Росспоживнагляду. Протокол про виявлення правопорушення також у відомстві його співробітників, відповідно до статті Кпап 23.13. Що саме вважається шумом і яку поведінку можна віднести до дрібного хуліганства, регулює стаття 20.1 того ж Кодексу адміністративних правопорушень. Крім Росспоживнагляду, виконання законних вимог про тишу здійснюють також керуючі компанії, які відповідають за оптимальний рівень життя мешканців.
Однак істотно впливати на порушників можуть тільки правоохоронні органи – поліція і суд, куди слід подати відповідну заяву. Скарги на керуючі компанії і звернення в Росспоживнагляд – лише стартовий майданчик для боротьби з «гучними» хуліганами. Звичайно, деколи втручання цих органом дає хороші результати, але буває, що воно абсолютно марно. Якщо перші кроки впливу на хуліганських сусідів – мирна розмова і залучення до нього дільничного інспектора – залишаються без очікуваних наслідків, у останнього якраз для звернення в суд можна взяти зразок заяви. Порушення тиші та спокою громадян є адміністративним проступком, але важливо пам’ятати, що якщо добропорядні сусіди вирішать йти в боротьбі за своє комфортне життя до кінця, справа може обернутися справжнім розглядом.
Від умовлянь до суду
Звичайно, кожен вправі самостійно відвойовувати для себе спокійне існування у власній оселі, але колективне звернення в поліцію і суд буде мати зовсім іншої ваги. Отже, перші кроки – розмова по-сусідськи і бесіди дільничного – залишилися хуліганами без уваги. Отже, слід писати заяву в керуючу компанію. Своє звернення з підписами всіх зацікавлених осіб необхідно зареєструвати в КК і зробити ксерокопію документа, на якому буде зафіксована відмітка з датою і даними особи, що прийняла звернення. Трапляється, і досить часто, що подібні звернення зникають у надрах кабінетів керуючих компаній. Копія буде вагомим доказом, що подібне звернення було. Аналогічним чином слід чинити і з заявами, які мешканці будуть направляти в Росспоживнагляд.
На етапі залучення до розгляду за порушення тиші та спокою громадян контролюючого санітарно-епідеміологічні показники органу можуть виникнути деякі труднощі. Вся справа в тому, що рівень шуму і показники перевищення допустимих норм повинні бути зафіксовані спеціальним приладом, після чого слід провести дорогу експертизу. Виміри можливі лише в момент твори того самого шуму, що заважає іншим мешканцям. А це досить проблематично. І справа зовсім не у вартості експертизи, тому як у разі позитивного судового вердикту порушники повинні будуть компенсувати ці витрати. Труднощі в тому, що визначити момент, коли сусіди почнуть галасувати, щоб співробітники Росспоживнагляду з приладом були в цей час на місці – справа щасливого випадку. Крім того, письмових результатів подібних вимірів для надійності необхідно мати кілька.
Виселення як вагомий аргумент
За порушення тиші та спокою громадян в нічний час передбачені штрафні санкції. Суми стягнень, накладених на фізичну, юридичну чи посадову особу, різняться. Так, галасливого сусіда загрожує виплата державі своїх кревних в межах 500 рублів за першим притягнення до відповідальності. Індивідуальним підприємцям, компаніям, корпораціям за зайве занепокоєння мешканців навколишніх кварталів доведеться викласти близько 40 тис. рублів і на час призупинити свою діяльність. Покарання більш ніж серйозне, тому великі заводи, що виробляють, крім корисної продукції, досить серйозну шумову завісу, будують на землях, де зведення будинків житлового фонду не передбачено. За повторне притягнення до відповідальності рівень штрафу підвищується.
Але якщо рублем буйних сусідів не вгамувати, слід звертатися до суду з позовом про примусове виселення. Стаття № 52 ФЗ про порушення тиші та спокою громадян передбачає таку міру впливу. Правда, вдаються до настільки радикальних заходів вкрай рідко. Спершу суд розглядає заяву громадян, підкріплене усіма зібраними в процесі досудового розгляду документами. Необхідно надати і акт експертиз Росспоживнагляду. Заява пишеться стандартне, із зазначенням назви органу, куди вона прямує, і коротким, чітким і лаконічним, без художніх обертів, викладенням всіх обставин справи. Завіряється підписами всіх зацікавлених у залученні до відповідальності неспокійних сусідів осіб. показання свідків, відеозаписи, аудіозаписи з фіксацією дати і часу виробленого шуму також можуть зіграти позитивну роль. Якщо зібрати вагому доказову базу, примусового виселення сусідам не уникнути.
Регулювання на регіональному рівні
Незважаючи на те, що закон «Про тишу» під номером 52 – федеральний, контроль за нього здійснюється регіональними органами влади. Ними ж і виноситься покарання винних у його порушенні. Крім того, регіони мають право самі визначать годинник допустимого шуму в децибелах для жителів своїх населених пунктів. Природно, у постановах місцевих вони повинні спиратися на вимоги Кпап. Порушення тиші та спокою громадян, якщо воно було, визначається за тими параметрами, що встановлені кодексом. Однак поділ на денні та нічні години, а також шумові обмеження в період обідньої перерви у кожного регіону свої.
Так, у столиці нашої держави в будні дні з 21:00 до 8:00 наступного дня, а у вихідні з 22:00 до 10:00 – час тиші і спокою. В обід з 13:00 до 15:00 також діють певні обмеження за рівнем видаваних звуків. Розкид по початку вечірнього години тиші в різних регіонах коливається від 21:00 до 23:00. Так само справа йде і з ранковими годинами. Десь обмеження знімаються в 7:00, а де-то пізніше. Щоб не порушувати закон, слід чітко знати правові вимоги, встановлені в регіоні проживання, і слідувати їм. Дбайливе ставлення до оточуючих слід починати з себе.
