Третє відділення імператорської канцелярії: причина створення, функції, керівник

Третє відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії було вищим органом політичної поліції в Росії. Він діяв з 1826-го по 1880 рік. У цей період часу царювали Микола I, а потім його син Олександр II. У веденні цієї інстанції перебував нагляд за особами, які вважалися неблагонадійними, і розшук.

В якості виконавчого органу Третього відділення виступав Окремий корпус жандармів. А очолював його так званий шеф жандармів, іменувався главноуправляющім. Третє відділення імператорської канцелярії, як і всі інші, прирівнювалося до міністерства.

Причини утворення

Причини створення Третього відділення імператорської канцелярії були наступні:

  • Напружена політична обстановка того часу, в першу чергу пов’язана з такою важливою подією, як повстання декабристів.
  • Переконаність царя Миколи I в тому, що вміле адміністративний вплив здатне стати могутнім важелем впливу не тільки на роботу державного апарату, але і на життя суспільства.
  • З історії створення

    Після подій на Сенатській площі в Петербурзі і сходження на престол Миколи I в державному апараті відбувся ряд змін. Внутрішня політика імператора була націлена на його зміцнення. Серед цих змін – і заснування Третього відділення імператорської канцелярії. Воно в числі інших сталося в результаті розділу канцелярії на відокремлені відділи.

    25.06.1826 р. імператором був підписаний указ про створення нової посади керівника жандармерії. На неї був призначений начальник Другої дивізії кирасиров, генерал-ад’ютант Олександр Христофорович Бенкендорф. Згодом він отримав титул графа. В його підпорядкування надійшли всі жандарми. Це Жандармський полк (жандарми, що складалися при військах) і Жандармські команди (жандарми, що значилися в Корпусі внутрішньої варти).

    03.07.1826 р. Особливої канцелярії Міністерства внутрішніх справ височайшим указом цар перетворив у Третє відділення Власної Його Імператорської Величності канцелярії. Воно було віддано під головне начальство Бенкендорфа. Тим самим жандармська частина і вища поліція злилися воєдино під керівництвом однієї людини.

    В якості місця перебування нової організації було передано будівлю, яка знаходилася на набережній річки Мийки, під номером 58. До сьогоднішнього дня воно не збереглося. А. Х. Бенкендорф був беззмінним головним керівником Третього відділення Імператорської канцелярії до самої смерті, що послідувала в 1844 році. Його наступником став князь А. Ф. Орлов, прослуживши на цій посаді з 1856 року.

    Чим займалося відомство?

    Діяльність Третього відділення імператорської канцелярії була досить різноманітною. Ось основні її напрямки:

  • Розшукові заходи.
  • Слідчі дії по політичних справах.
  • Здійснення цезури до 1865 року.
  • Боротьба з сектантством і старообрядчеством.
  • Управління політичними в’язницями.
  • Розслідування справ стосовно жорстокого поводження поміщиків з кріпаками.
  • Нагляд за революціонерами і громадськими діячами, які мали антиурядовий настрій – на пізньому етапі роботи.
  • Складання щорічних оглядів суспільно-політичного життя для подання імператору.
  • Структура відділення

    Третє відділення імператорської канцелярії з 1838 року містилося на набережній річки Фонтанки, в будинку 16, колишньому особняку В. П. Кочубея. У ньому існувало кілька відділів – експедицій. Спочатку їх було чотири. У 1828 р. була заснована нова посада – цензор, а в 1842 р. і нова, п’ята експедиція – цензурная.

    У 1826 р. у Третьому відділенні було всього 16 співробітників. У 1829 р. відбулося розширення складу до 20 осіб, а в 1841 р. – до 28. В останні роки правління імператора Олександра II у відомстві працювали вже 72 людини, без обліку секретних агентів.

    Більш складною організаційна структура стала в 1839 р. Це сталося внаслідок того, що до III відділення був приєднаний Корпус жандармів. Обидва названих управління, що знаходилися у віданні А. Х. Бенкендорфа, були підпорядковані генерал-майору Дубельту, складався у свиті імператора.

    При відділенні існувала особлива частина, яка назвалася юрисконсультской. У 1847 р. у III відділенні організували архів, в якому знаходилися справи кожної з експедицій, доповіді для імператора, додатка до справ (наприклад, речові докази).

    Далі розглянемо докладніше, чим займалися окремі експедиції.

    I експедиція

    Вона займалася усіма справами, що стосувалися політики, «предметами вищої поліції». Збирала відомості про осіб, які перебували під поліцейським наглядом. Цією експедицією розглядалися справи, що мали самої велике політичне значення. Навіть незалежно від того, що вони могли належати до сфери діяльності якійсь іншій експедиції.

    Співробітники цього відділу вивчали громадську думку – «стан розуму», становили огляду (загальні і приватні) найбільш важливих подій, що відбувалися в країні, – «всепідданійші доповіді». Вони спостерігали за революційним, а також громадським рухом, діями деяких революціонерів, діячів науки, культури, літератури, суспільства.

    У їх обов’язки входила організація політичного розшуку та слідчих дій, здійснення різного роду репресивних заходів. Серед них могли бути: взяття під варту у фортецю, посилання у віддалені райони країни на поселення, висилка для вступу під поліцейський нагляд.

    А також експедицією здійснювалися: нагляд за утриманням місць ув’язнення, збір інформації про зловживання в чиновницькому апараті, про хід проведення дворянських виборів, протіканні процесу рекрутських наборів. До середини 1866 р. збиралися відомості про ставлення інших держав до Російської імперії. На пізньому етапі діяльності в I експедиції велися лише ті справи, які стосувалися образи членів імператорської сім’ї.

    II експедиція

    Займалася розглядом справ про сектантів, розкольників, кримінальних вбивствах, фальшивомонетників, місцях ув’язнення і «селянським питанням». Нею здійснювався нагляд за життям різних релігійних конфесій в Росії, виникненням сект і релігійних культів, а також за адміністративно-господарським управлінням державними в’язницями. У складі таких місць ув’язнення були:

    • Олексіївський равелін.
    • Петропавлівська фортеця.
    • Oreshek фортеця.
    • Спасо-Євфимія монастир.
    • Шварцгольмский будинок.

    Також в обов’язки співробітників цієї експедиції входили:

    • Організація боротьби з кримінальними злочинами – особливо небезпечними і посадовими.
    • Збір відомостей про функціонування громадських організацій, різного роду товариств, серед яких – культурні, просвітницькі, економічні, страхові. Отримання інформації про відкриття, винаходи, удосконалення, про ходінні фальшивих монет і купюр, підроблених документів.
    • Розгляд прохань, скарг, доносів та складання по ним доповідей.
    • Нагляд за тим, як вирішуються цивільні справи, що стосуються поділу майна і земель, подружніх зрад.
    • Комплектування штатів Третього відділення імператорської канцелярії, розподіл функцій серед структурних підрозділів.

    III експедиція

    У віданні її співробітників перебувало спостереження за іноземними громадянами, що живуть на території Російської імперії, а також відправка підозрілих і неблагонадійних осіб.

    Починаючи з 1826 р. і закінчуючи серединою 1866 р., експедиція здійснювала нагляд за перебуванням в Росії іноземців, за їх в’їздом і виїздом, фактично виконуючи контррозвідувальні функції.

    У послідував за цим період даної експедиції були передані функції I експедиції, що стосуються спостереження за революційним і громадським рухом та провадження дізнання по політичним справам.

    У зв’язку з скасуванням IV експедиції в 1873 р. до неї перейшли обов’язки зі збору інформації про події (зокрема, на залізничному транспорті), які вона розділила з III експедицією.

    IV експедиція

    Її співробітниками велося листування про «всі взагалі пригодах», в їх віданні знаходився особовий склад, пожалування, нагляд за пресою. А також вони займалися збором інформації про важливі події в державі, таких як селянські виступи, міські хвилювання, урядові заходи, що стосуються селянського питання.

    В цю експедицію стікалися відомості про прогнози на урожай, про постачання продовольством російського населення, про стан торгівлі, ярмарках. Ще сюди надходили донесення в період військових дій із армії, про сутички та інших інциденти на кордоні і в прикордонних районах.

    В обов’язки співробітників входило і керівництво боротьбою з контрабандистами, збір даних, що стосуються зловживань чиновників на місцях, кримінальних злочинів, різних пригод (повені, пожежі). Була ліквідована в 1873 р.

    V експедиція

    Цей відділ був створений в 1842 р. для того, щоб спеціально займатися справами цензури. Його співробітники:

    • Займалися театральній цензурою.
    • Наглядали за продавцями книжкової продукції.
    • Стежили за роботою друкарень.
    • Вилучали заборонені книги.
    • Контролювали видання і звернення публічних сповіщень (афіш).
    • Складали каталоги книг, які прибули з-за кордону.
    • Дозволяли видання нових творів, переказів.
    • Спостерігали за періодичною пресою.

    Скасування

    У 1878 р. терористами був вбитий шеф жандармів Мезенцов, революційна активність набирала обертів. Так як Третє відділення не справлялося з її приборканням, 12.02.1880 р. була створена Верховна комісія для охорони порядку і збереження громадського спокою. Її очолив граф Лоріс-Меліков, під контроль якого було тимчасово віддано Третє відділення і Корпус жандармів.

    Потім, згідно з указом від 6.08.1880 р., комісія, як і Третє відділення було закрито, а всі справи передані в Департамент поліції, створений при Міністерстві внутрішніх справ.

    Третє відділення імператорської канцелярії спочатку поставлених перед ним цілей не досягла. Воно не впорався ні з хабарами, ні з казнокрадством, ні з беззаконням. Хоча граф Бенкендорф дуже сподівався на це, так як вважав, що злочинні елементи припинять свою діяльність, побачивши, що «безневинним жертвам їх жадібності» протегує сам государ.

    Своїми жорсткими діям нерідко пов’язаний із свавіллям, недовірою до проявів незалежних суджень, що виражаються в усному або письмовому вигляді, цей орган викликав у суспільстві страх і осуд.