Доставляння – це міра, прописана в кодексі про адміністративні правопорушення. Існують окремо передбачені законом випадки, коли воно здійснюється в обов’язковому порядку. По суті, це примусове припровадження фізичної особи з метою фіксації вчиненого адміністративного правопорушення. В окремих випадках перепровадити можуть не тільки конкретної людини, але і судно, будь знаряддя вчинення правопорушення.
Умови надання
Доставляння – це міра, яка застосовується тільки при наявності деяких умов. Так, вона може застосовуватися, якщо оформити за всіма правилами адміністративний протокол за якихось причин не представляється можливим.
Друга умова, яка має бути дотримана, щоб примусове припровадження фізичної особи визнали законним, – це обов’язковість складання протоколу за дане правопорушення.
Хто може здійснити доставляння?
Доставляння – це процедура, яку можуть здійснити тільки певні посадові особи. По-перше, це співробітники поліції. Доставляння в поліцію проводиться при виявленні злісних адміністративних порушень, справи по яким повинні розглядатися фахівцями, найчастіше світовими суддями.
По-друге, доставляння – це прерогатива військовослужбовців і працівників органів виконавчої влади різних рівнів, наприклад, військ національної гвардії. До них прирівнюються представники позавідомчої охорони, воєнізованих і сторожових підрозділів.
Якщо співробітники цих відомств встановлюють порушення адміністративного законодавства, наприклад, пов’язані із заподіянням шкоди об’єктом, який охороняють, або проникненням на територію, що охороняється, в цьому випадку порушник доставляється у відділення поліції для складання протоколу про адміністративне правопорушення.
У третю категорію входять представники військ національної гвардії.
Порушення на транспорті
Окремо прописані категорії осіб, які можуть здійснювати доставлення порушників за провини на транспорті. По-перше, це посадові особи, на яких покладено суворий нагляд за дотриманням правил поведінки і користування певним видом транспорту.
По-друге, це посадові особи, які представляють військову автомобільну інспекцію. Вони зобов’язані фіксувати порушення правил на дорозі армійськими транспортними засобами, автомобілями і технікою національної гвардії, інших військових підрозділів і формувань.
Також, у відповідності зі ст. 27.2 КоАП РФ, доставити громадянина у відділ поліції або інше інше службове приміщення дозволено посадовим особам, які перебувають при виконанні, а також здійснює екологічний нагляд у державних заповідниках, національних парках, які здійснюють нагляд за відтворенням, законним і раціональним використанням об’єктів живого світу.
До цих служб і структур відносяться лісова охорона, контроль за сферою рибальства та забезпечення збереження водних біологічних ресурсів. При встановленні правопорушень у цих сферах вони також можуть доставляти громадян у відділ поліції або інші службові приміщення для виробництва подальших процесуальних процедур.
Охорона кордону
Повноваження щодо доставки правопорушників та складання протоколу про адміністративне правопорушення є і у прикордонників, а також у всіх інших осіб, чиї прямі службові чи посадові обов’язки входить охорона державного кордону.
Вони зобов’язані оперативно виявляти та припиняти будь-які адміністративні та інші правопорушення, пов’язані із захистом і охороною державного кордону.
Також дана міра відноситься до порушників, які були помічені при охороні внутрішніх вод, територіальних морях, а також на шельфі континенту, або в особливій економічній зоні, контрольованій Росією. Крім відділення поліції, таких порушників можуть доставити в приміщення військової частини, що перебувають у найближчому порту.
Також доставки підлягають не тільки самі порушники, але і судна, кораблі та інші знаряддя і предмети, які могли використовуватися для вчинення адміністративного правопорушення. Як правило, це мережі і тому подібні знаряддя лову, застосування яких заборонено або обмежено на даних територіях. Такі судна і знаряддя супроводжують в порт. Якщо це іноземне судно, порт повинен бути відкритий для заходу іноземних кораблів.
Порушення на митниці
Доставлення особи, яка вчинила правопорушення, передбачено і співробітниками митних органів. При виявленні порушення митних правил такого суб’єкта супроводять в службове приміщення, що відноситься до відомства російської митниці. Таке положення прописано в кодексі про адміністративні правопорушення.
Схожа процедура передбачена і для митних структур, які виявляють порушення у внутрішніх водах або територіальних морях. Також препровождаются суду та інші знаряддя вчинення правопорушення.
Непокора
В Кпап доставляння передбачено також у випадках, які підпадають під статті 19.3 та 19.12 відповідного кодексу. В даному випадку це непокора законному та обгрунтованому вимогу поліцейського або будь-якого іншого представника правоохоронних органів, силових структур. У другому випадку – передача або навіть спробу передачі заборонених предметів громадянам, які перебувають у слідчому ізоляторі або під висновком.
В обох випадках порушник доставляється у відділ поліції або установа кримінально-виконавчої системи.
В Кпап доставляння в примусовому порядку здійснюється і співробітниками правоохоронних органів, які проводять спеціальні контртерористичні операції.
Доставляння судовими приставами
Судові пристави також можуть застосувати цей захід адміністративного впливу у випадках порушення строків доставки адресату судових повідомлень, невиконання розпоряджень судді або представників служби судових приставів, перешкоджання законній діяльності посадової особи, що здійснює виконання судового рішення або забезпечує діяльність суду в установленому порядку.
Також доставити в поліцію або службове приміщення суду можуть людину, викритого в завідомо неправдивих свідченнях, що порушує виконавче провадження або не виконує вимоги немайнового характеру, що містяться у виконавчому документі.
Окремим пунктом прописано дозвіл доставляти громадянина в поліцію, якщо він не виконує законні вимоги будь-якого представника правоохоронних органів у сфері міграційного законодавства або порушує вимоги пропускного режиму на охоронюваний об’єкт.
Фіксація доставления
Сам факт доставлення в обов’язковому порядку фіксується співробітниками правоохоронних органів або силових структур, які здійснюють дану процедуру.
Про це производтся запис у протоколі. Його копія вручається порушнику.
Також в обов’язковому порядку доставляння необхідно здійснити в максимально короткий термін. Якщо яке-небудь з цих вимог було порушено, громадянин може заявити про порушення його прав.
Відмінність доставляння від затримання
Доставлення і затримання – дві процедури, які можуть здатися досить схожими між собою. Але при цьому між ними існує принципова різниця, по-перше, з юридичної точки зору.
Якщо доставляння здійснюється виключно для того, щоб оформити протокол про правопорушення в якомусь відомчому закладі, то затримання, навіть адміністративне, – це примусове короткочасне обмеження свободи. Його застосовують у виняткових випадках, коли це необхідно для своєчасного і оперативного розгляду адміністративної справи, виконання провадження по ньому.
Громадянин, який допустив адміністративний проступок, може бути затримано на строк не більше трьох годин. Цей строк починається з моменту доставлення правопорушника, а для нетверезих правопорушників – з моменту витвереження.
За фактом адміністративного затримання також повинен бути складений докладний протокол. У ньому необхідно вказати дату і місце його складання, ім’я та посада особи, оформив затримання, відомості про громадянина, який затримується, а також причини затримання.
Громадянин, щодо якого було прийнято адміністративне затримання, повинен бути обізнаний про свої права і обов’язки, а також зобов’язаний підписати протокол. Якщо він відмовляється це робити, про це залишається відповідна запис у протоколі.
Варто завжди пам’ятати, що затриманий (навіть на зовсім невеликий термін) має право вимагати повідомити його рідним та близьким про своє місцезнаходження або проінформувати свого роботодавця, навчальний заклад, а також викликати адвоката.
Якщо затриманий неповнолітній, то своєчасно повинні бути повідомлені про це його батьки або законні представники.
Особистий огляд
Варто відзначити, що навіть адміністративне затримання, як правило, супроводжується особистим оглядом. Тому важливо знати, як він повинен проводитися, які права при цьому є у затриманого.
Огляд має проводитись особою однієї статі із затриманим, а також у присутності двох понятих тієї ж статі. Огляд без понятих може бути здійснено тільки у виняткових випадках, коли працівники правоохоронних органів мають підстави припускати, що у затриманого при собі можуть знаходитися зброя або речі, які можуть завдати шкоди життю та здоров’ю оточуючих.
Співробітник поліції прямо на місці затримання може провести огляд громадянина, якщо є орієнтування із зазначенням прикмет особи, яка вчинила якийсь злочин. При відсутності у громадянина документів, що підтверджують його особу, правомірно буде розцінено та його затримання.
