У Росії досить багато категорій громадян, які потребують підтримки. На державному рівні розробляються різні програми, спрямовані на підтримку їх рівня життя на належному рівні. Особливої турботи потребують малозабезпечені сім’ї. Розглянемо особливості допомоги громадянам цієї категорії, порядок та умови її надання.
Специфіка статусу
Яка сім’я вважається незаможної? У законодавстві закріплені її ознаки. Щоб отримати статус незаможної сім’ї, дохід кожного її члена повинен бути нижче прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні її проживання.
Для розрахунку необхідний загальний розмір надходжень за три місяці розділити на 3 (кількість місяців). Отриманий результат ділиться на кількість членів сім’ї. Відповідно, якщо сума не дотягує до прожиткового мінімуму, можна починати оформлення.
Малозабезпечена сім’я може отримувати:
Всі ці суми враховуються при розрахунку середньомісячного доходу на члена сім’ї.
Однією з умов визнання незаможної сім’ї є відсутність в ній працездатних, але непрацюючих осіб.
Суб’єкти права
Згідно з нормами, будь-яка сім’я, яка відповідає вимогам, може бути визнана незаможної. При цьому її складу значення не має. Суб’єктами права можуть бути сім’ї:
Обов’язковою умовою визнання незаможної сім’ї є спільне проживання та реєстрація за однією адресою.
Нюанси оформлення
Багато громадян з об’єктивних причин відчувають фінансові проблеми і не в змозі забезпечувати ні себе, ні своїх дітей. Такі особи мають право на допомогу від держави. Як отримати статус незаможної сім’ї?
В першу чергу, слід написати заяву. Його потрібно подати в територіальний орган соцзахисту або в МФЦ. До заяви додається пакет документів. На малоимущую сім’ю поширюються всі положення законодавства, що стосуються достовірності і повноти відомостей, наданих в держоргани. У разі виявлення актів шахрайства, приховування джерел грошових надходжень відповідний статус надано не буде. Більш того, за грубі порушення законодавчих вимог заявник може бути притягнутий до відповідальності за чинними нормами. При виявленні факту вчинення протиправних дій після присвоєння статусу, сім’ю можуть позбавити виплат на майбутнє та зобов’язати повернути всі суми, отримані раніше.
Якщо член сім’ї відбуває кримінальне покарання, перебуває в розшуку, є військовослужбовцем, визнаний зниклим без вести, необхідний документ, що підтверджує це.
Після подання заяви та пакету документів спеціалісту МФЦ або територіального підрозділу соцзахисту вони передаються спеціальній комісії. Вона розглядає справу і приймає рішення. На це комісії відводиться не більше місяця. Якщо всі документи в порядку, сім’я отримає статус незаможної.
Основний пакет документів
Щоб стати незаможної сім’єю, один з її членів подає:
Якщо в сім’ї є тимчасово безробітні, необхідна довідка зі Служби зайнятості і трудова книжка.
Якщо один з близьких родичів є особою, якій потрібен особливий догляд за станом здоров’я, до перерахованих паперів додається медичний висновок.
Виплати
Державою передбачені різні види фінансової допомоги малозабезпеченим сім’ям. Розмір виплат залежить від різних обставин. Вони можуть нараховуватися одноразово або щомісячно.
У першому випадку виплата незаможної сім’ї виробляється у зв’язку з яким-небудь юридично значущою подією.
Допомоги надаються на безоплатній основі та фінансуються на кошти бюджетів різних рівнів.
Одноразові виплати
Як правило, вони передбачаються нормативними актами, прийнятими на муніципальному рівні. Величину таких виплат малозабезпеченим сім’ям слід уточнювати за місцем проживання у територіальних органах соцзахисту.
Одноразові допомоги можуть надаватися і за рахунок коштів федерального бюджету. Зазвичай вони передбачені за народження дитини. Від розміру доходів сім’ї їх величина не залежить. Основними виплатами можна вважати:
Материнський капітал
До одноразових виплат відносять і маткапитал, якщо в незаможній родині, незважаючи на низький рівень доходу, з’явився другий, третій або наступна дитина. Розмір виплати єдиний по всій країні і від адреси проживання не залежить. На 2018 р. величина становить 453 026 руб.
Варто сказати, що Держдумою були внесені поправки до нормативних актів, що регламентують порядок використання коштів маткапитала. У 2018 р. у суб’єктів з’явиться можливість витрачати їх щомісяця на поточні потреби. Таке право надається батькам з незаможних родин. З 01.01.2018, якщо розмір середньодушового доходу менше 1,5 прожиткового мінімуму, маткапитал можна витрачати частинами щомісяця. Одержувачем буде один з батьків.
Слід врахувати, що дохід членів сім’ї визначається з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на другий квартал 2017 р. Щомісячні виплати припиняться після досягнення дитиною півтора років. Залишок маткапитала можна витратити на інші цілі, визначені в законодавстві.
Регулярні виплати
Щомісячні допомоги малозабезпеченим сім’ям передбачені батькам, які мають право на маткапитал (при народженні першої дитини). Розрахунок також здійснюється виходячи із величини прожиткового мінімуму. Якщо дохід на одного чоловіка не перевищує 1,5 ПМ, призначається щомісячна допомога. Малозабезпеченим сім’ям воно виплачується також до досягнення дитиною півтора років.
Величина виплати дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому у 2-му кварталі 2017 р. у відповідному регіоні (аналогічна сума щомісяця вираховується з маткапитала). При цьому слід врахувати, що фінансування виплат на первістка незаможної сім’ї здійснюється з коштів федерального бюджету. Що стосується відрахувань з маткапитала, то тут використовуються засоби ПФР.
Розміри виплат можуть відрізнятися в залежності від регіону. Знаючи прожитковий мінімум в тому чи іншому суб’єкті, можна визначити, яку допомогу незаможна родина буде отримувати в цьому році:
- Москва – 14 252 руб.
- Мурманська обл. – 15 048 руб.
- Новосибірська обл. – 11 545 руб.
- Удмуртія – 8964 руб.
- Чукотка – 22 222 руб.
На дитину службовця за контрактом щомісяця виплачуватиметься 11 451,86 руб.
Допомоги на дітей до трьох років
Відразу потрібно сказати, що батьки дитини 1,5-3 років можуть розраховувати тільки на незначні виплати. Ще з кінця 90-х розмір допомоги становить 50 р. Регіональні влади, проте, роблять певні заходи щодо виправлення ситуації.
На початку січня 2018 р. у багатьох суб’єктах поновилися щомісячні виплати на третю дитину в незаможній родині. Це стало можливо тому, що президент країни прийняв спеціальний указ, яким рекомендував повернути посібник.
Майже всі регіони виконали рекомендації Глави держави. Посібник було повернуто в 70 суб’єктах. Виплата здійснюється до досягнення малолітньою 3 років. Його сума дорівнює прожитковому мінімуму, розрахованому на дитину в конкретному регіоні.
Разом з тим регіональні влади передбачають нормативними актами і додаткові субсидії малозабезпеченим сім’ям, в т. ч. на дітей старше 3 років. Встановлені також підвищені розміри виплат, якщо громадяни виховують дитину-інваліда або є інші підстави для надання більшої суми.
Загальні правила оформлення посібників
Якщо батько працевлаштований, то всі одноразові виплати їй надаються через наймача. Членам малозабезпечених сімей заяву та документи потрібно подавати тільки в територіальний відділ соцзахисту або МФЦ. Працевлаштування при цьому значення не має. Для призначення виплат фахівцям МФЦ або органу соцзахисту надаються:
Це загальний перелік необхідних документів. Територіальний відділ соцзахисту може зажадати і додаткові папери.
Субсидії
Малозабезпечені сім’ї можуть отримувати пільги з оплати житлової площі та комунальних послуг. Субсидії надаються, якщо ці витрати перевищують 22 % загального доходу всіх членів сім’ї. У регіонах, однак, може встановлюватися більш низький показник. Так, у Санкт-Петербурзі нужденні громадяни можуть отримати субсидію при 14 %, а в Москві – при 10 %.
Для малозабезпечених сімей показник ще нижчий, оскільки діє зменшує коефіцієнт. Він визначається по відношенню середньодушового доходу до прожиткового мінімуму в суб’єкті.
Документи на субсидію
Як і в попередніх випадках, для отримання пільг потрібно написати заяву. До нього додаються:
Цей перелік не вичерпний. У кожному конкретному випадку фахівці уповноваженого органу можуть затребувати додаткові папери. Приміром, інші документи потрібні, якщо один із зареєстрованих у житловому приміщенні осіб на час вибув (у зв’язку зі службою в армії, для відбування кримінального покарання та ін).
Як правило, за оформленням субсидій громадяни звертаються в Житловий комітет або іншу структуру з аналогічними функціями. Крім цього, можна передати документи в МФЦ, а звідти фахівці направлять їх в потрібний відомство. Протягом 10 днів уповноважений орган зобов’язаний прийняти позитивне рішення і повідомити про це заявника. Якщо буде відмова, повідомити про це заявника необхідно в п’ятиденний термін.
Субсидію малозабезпеченим сім’ям надають на півроку. По закінченні цього терміну необхідно знову підтверджувати право на держпідтримку.
Додатково
У законодавстві передбачені й інші види допомоги малозабезпеченим громадянам. Так, допомога, що виплачується, не оподатковується. Крім того, у рамках програм держпідтримки нужденним особам надається юридична допомога безкоштовно.
Крім того, з федерального бюджету виділяються кошти на допомогу громадянам, які взяли іпотеку. Держава надає житлові сертифікати, бере участь у погашенні заборгованості або розробляє спеціальні іпотечні програми на пільгових умовах.
Регіональними нормативними актами також закріплюються різноманітні дотації і допомоги. Однак найчастіше на їх виплату коштів бюджету суб’єкта не вистачає. У зв’язку з цим регіональним владі часто доводиться відмовлятися від затверджених програм.
Поширеним видом допомоги малозабезпеченим є надання пільгового проїзду на громадському транспорті. У багатьох суб’єктах РФ діти з малозабезпечених сімей можуть безкоштовно харчуватися в школі.
Безумовно, федеральним, регіональним, муніципальним властям необхідно ще багато зробити у сфері соціального забезпечення нужденних громадян. Робота в цьому напрямку ведеться дуже активно. Додаткову підтримку надають і комерційні підприємства.
