Нагляд за дотриманням законності
Законність – це потужний соціальний регулятор, що дисциплінує фактор, який вимагає суворого дотримання соціальної і державної дисципліни. Законність сприяє зростанню громадянської активності, утримує їх від беззаконня і свавілля.
Прокурорський нагляд за однаковим і точним дотриманням законів поширюється на об’ємну сферу суспільної, державної та приватної діяльності. Різноманітність сфер зумовлює потребу відокремлення в рамках єдиного по суті нагляду певних його напрямів і учасників. При цьому об’єкт нагляду, законність, отримує “спеціалізацію” з урахуванням конкретної роботи піднаглядного об’єкта. Це, наприклад, дотримання природоохоронного законодавства, нагляд в місцях позбавлення волі і т. д.
Для аналізу першого напряму діяльності прокурорського нагляду необхідно звернутися до статті 21 ФЗ “ПРО прокуратуру РФ”. Тут сказано, що Генеральний прокурор і підлеглі йому посадові особи повинні здійснювати нагляд за виконанням законів федеральними, представницькими, виконавчими, військовими та іншими відомствами. У предмет наглядової діяльності включається забезпечення законності різних підприємств незалежно від їх підпорядкованості, структури, характеру діяльності і т. д.
Першим завданням у цьому напрямі є збереження і забезпечення норм чинної Конституції РФ та інших нормативних актів. Інша важлива функція – забезпечення однакового і точного виконання законів громадянами і посадовими особами.
Для реалізації двох представлених завдань прокурори наділені досить широкими повноваженнями. Наприклад, вони можуть безперешкодно входити на території службових організацій, мати доступ до приватних документів і матеріалів, знайомитися з відомостями і фактами правопорушень і т. д.
При встановленні факту злочинного діяння прокурор порушує кримінальну справу або починає виробництво про адміністративне порушення. При виявленні протиправних явищ прокурор видає відповідні акти. Відповідно до ФЗ “ПРО прокуратуру РФ”, до розглянутого напрямку прокурорського нагляду в РФ відносять протест, подання й постанова.
