Єдиним правовстановлюючим документом на квартиру в радянський час виступав ордер. Згодом він зізнавався підставою для отримання нерухомості у власність. В даний час ордер на отримання квартири не оформляється. Тим не менш, деяким громадянам доводиться використовувати його при вирішенні питання з житлоплощею. Розглянемо, що собою являє ордер на квартиру, як відновити його у випадку втрати.
Загальні відомості
Ордери на квартири видавалися громадянам до 1 березня 2005 р. Ордер був правовстановлюючим документом, тобто підтверджував право суб’єкта користуватися конкретним житлоплощею. Після проведення житлової реформи замість ордерів стали оформлятися комерційні договори, договори соцнайма та безоплатного користування. Конкретний вид угоди залежить від площі об’єкта та підстави передачі нерухомості у власність громадянина.
Ордер на квартиру громадянин отримував при вселенні в державне чи муніципальне житло. При приватизації документ замінювався свідоцтвом про право власності. Для його отримання в уповноважений орган потрібно було представити виданий раніше ордер на муніципальну квартиру. У ньому зазначалися відомості про наймача житла, а також інформація про всіх зареєстрованих у ньому осіб. Як правило, один громадянин виступав основним наймачем, а з ним разом вписувалися інші члени сім’ї.
Складності приватизації
Треба сказати, що далеко не всі громадяни оформили житло у власність або уклали договір соцнайма. Відповідно, нерухомість, в якій вони проживають, залишається муніципальної (або державної). Чинне сьогодні законодавство дозволяє приватизувати квартиру за ордером. Однак у багатьох цей документ загублено або прийшов в непридатність. Саме це і створює безліч проблем.
Інші види документів
Крім основного ордера на квартиру, що підтверджує право користування житлоплощею, оформлялися і інші ордера:
Колишній порядок отримання житла
У радянський час кожний працевлаштований громадянин знав, де отримати ордер на квартиру. Цей документ оформлявся у виконкомі за адресою знаходження об’єкта. При цьому спочатку видавався оглядовий ордер. Він представляв собою документ з відривним талоном, який залишався у виконкомі. У п’ятиденний термін громадянину належало оглянути житлоплощу і написати заяву про згоду на вселення або про відмову в цьому.
При прийнятті позитивного рішення виконком оформляв основний ордер. Він також виглядав як односторінковий з відривним талоном. В ордері на квартиру були присутні такі відомості:
Відривний талон залишався у виконкомі, а інша частина ордера на квартиру зберігалася у наймача. Термін дії цього документа законом не обмежувався.
Особливості правового регулювання
Згідно з раніше діючим РК СРСР, ордер вважався єдиною підставою для заселення в квартиру, надану муніципалітетом. За положеннями 13-ї статті ФЗ, що регламентує основи федеральної житлової політики, цей документ надається громадянами, вселяющимися в приміщення за договором найму.
У Постанові ВС СРСР від 1987 р. (в ред. 1990 р.) зазначено, що договір соцнайма можна визнати недійсним, якщо заселення в квартиру було здійснено без ордера.
За своєю правовою природою ордер являє собою адміністративно-правовий акт розпорядчого характеру про надання громадянину конкретній житловій площі. В ЖК, введеному в дію в 2005 р., ордер не вказується як обов’язковий документ.
Свою юридичну значимість документ втратив у зв’язку з тим, що сьогодні все житло можна розділити на приватне і державне (муніципальне).
Ордер на державне (муніципальне) житло не потрібен, так як при надання його громадянам укладається договір соцнайма. Він фактично замінив ордер на квартиру. Приватизована житлоплощу, тобто перейшла у власність громадян, реєструється в Єдиному держреєстрі нерухомості. На кожен такий об’єкт формується виписка. Підставою для внесення запису до реєстру, у свою чергу, виступаю різні документи: свідоцтво про право на спадщину, дарча, договір приватизації та ін.
Загублений ордер на квартиру – як відновити документ?
По-перше, потрібно сказати, що втрата документа не означає, що не можна оформити приватизацію житла. Заявнику, безумовно, доведеться представити у реєструючий орган підтвердження права на житлоплощу. Так як отримати ордер на квартиру повторно не можна, потрібно написати заяву про видачу копії. Зацікавлена особа може оформити та інший документ, що підтверджує право на дану житлоплощу.
Якщо загублений ордер на квартиру, надану кооперативом, необхідно звертатися до правління ТСЖ. Там повинні знаходитися архіви з усіма оформленими документами.
Написати заяву на видачу копії ордера на квартиру можна і в місцевій адміністрації. Як правило, в муніципалітетах діють майнові комітети або управління. У заяві необхідно написати про те, що ордер на квартиру загублений, а для приватизації потрібно його дублікат.
Ще один варіант – звернутися в МФЦ. Але тут слід врахувати, що термін видачі дубліката може затягнутися.
Ще одна інстанція, яка може допомогти у вирішенні проблеми, – це паспортний стіл. Справа в тому, що при постановці на облік за місцем проживання відомості про це вносилися в ордер на квартиру (зразок документа представлений в статті).
Особливості приватизації
Так як відновити ордер на квартиру сьогодні досить складно, можна спробувати оформити власність без нього. Слід також врахувати, що відсутність цього документа не вплине на право проживання в приміщенні, оскільки у громадянина є прописка.
Якщо потрібно приватизувати квартиру, а ордер на неї немає, можна звернутися до адміністрації муніципалітету для оформлення договору соціального найму. Для цього необхідно зібрати наступні документи:
За загальними правилами оформлення договору соцнайма здійснюється протягом місяця. У разі відмови адміністрації в його укладенні рішення можна оскаржити в суді.
Можливий розділ житлової площі, отриманої по ордеру?
Досить часто в одній квартирі проживає декілька людей, які перестали бути членами сім’ї. Наприклад, це можуть бути колишні чоловік і дружина. Не завжди після розлучення у них зберігаються доброзичливі відносини. Часто колишні подружжя бажають розділити житлоплощу. По-перше, це можливо, якщо вона приватизована. По-друге, розділ допускається, якщо для цього є технічні умови. Як бути, якщо вони відсутні?
У судовому порядку можна здійснити так званий розділ ордера. За фактом буде розділений особовий рахунок. За кожним громадянином, прописаним у квартирі, буде закріплена її частина. Він буде відповідати за її утримання та оплату послуг. При розділі суд встановлюватиме порядок здійснення обов’язкових платежів.
Необхідно врахувати, що суб’єкти, хоча і зареєстровані у квартирі, але не є власниками, можуть користуватися тільки житлоплощею, але не розпоряджатися нею. Тим не менш користування квартирою передбачає і виконання обов’язків щодо утримання нерухомості.
Помилки в ордері
Вони зустрічаються досить часто. Помилки бувають різні: невірно вказані ініціали власника, помилка у прізвищі та ін. Між тим неправильно оформлений ордер цілком може стати причиною відмови в задоволенні заяви про приватизацію житла. У такій ситуації відстояти свої права досить складно, як і відновити ордер на квартиру з правильними даними. Більш того, навіть в суд звертатися в такому випадку недоцільно. Суд не може прийняти рішення, на підставі якого громадянин зміг би отримати новий ордер, оскільки такий документ не оформлюється вже з 2005 р.
Як вище вже зазначалося, однією з підстав проживання в квартирі виступає договір соцнайма або свідоцтво про право на власність. Угоди буде достатньо для оформлення приватизації. Якщо ж житлоплощу вже у власності, то ордер не потрібен взагалі.
Помилка в документі може перешкодити укласти договір соцнайма, якщо громадянин у квартирі не прописаний. У такій ситуації необхідно через суд встановити факт проживання в житлоплощі. У цьому випадку судове рішення стане підставою для реєстрації за місцем проживання. Після цього можна вже укладати договір соцнайма, а потім оформлювати право власності на квартиру.
Правове значення ордера
Деякі юристи вважають, що ордер слід вважати правовстановлюючим документом. Таку думку представляється досить спірним сьогодні. Безумовно, в радянський час ордер мав велике юридичне значення. Але з 2005 р. він вже не може виступати як підстава для отримання житла.
Ордери на квартири збереглися у багатьох громадян, які проживають в муніципальному житлі. У цих осіб є можливість приватизувати квартири або укласти договір соцнайма. Відповідно, ордер сьогодні являє собою підставу для отримання правовстановлюючого документа. При приватизації він істотно спрощує процес.
Обмінний ордер
Як говорилося вище, цей документ раніше виступав в якості підстави для заселення в житло, отримане по обміну. Такий ордер оформлявся в житловому комітеті при адміністрації району, в якому розташовувалося одне з приміщень.
При фактичному заселенні документ, що надавався у будинкоуправлінні під розписку. У разі укладення договору соцнайма в обмінному ордері ставилася відмітка про те, що учасники угоди передали один одному права на житло, займане раніше, а також прийняли всі зобов’язання за змістом нової житлоплощі.
Обмін квартир, виділених муніципалітетом, допускався тільки з дозволу уповноваженої структури (житлового комітету, як правило), яке, власне, і підтверджувалося видачі обмінного ордера.
Часті питання
Досить часто особам, бажаючим приватизувати квартиру на підставі ордера, відмовляють у цьому. Причинами такого рішення можуть бути:
Висновок
В СРСР все житло перебувало у власності відомств. Організації, які забезпечували своїх співробітників квартирами, укладали договори соцнайма з відповідними міністерствами. Для заселення конкретних громадян у конкретні приміщення оформлялися ордера. Їх видачею займалися виконкоми. Ордери виступали в якості єдиного підтвердження факту заселення квартири. Після житлової реформи всі неприватизовані приміщення є власністю муніципалітетів, а практика надання житла за ордерами давно припинено.
В даний час квартири можуть отримати тільки службовці і тільки за договором соціального найму. Після 2005 р. видача ордерів припинена. Однак документи, оформлені до набрання чинності сучасного ЖК, мають юридичну силу. У зв’язку з цим експерти рекомендують зберегти ордер, якщо він є.
У випадку втрати документа його можна спробувати відновити. Деяким громадянам це вдається швидко, іншим не вдається взагалі. Процедура ускладнюється тим, що сьогодні органи, що займалися оформленням ордерів раніше, припинили своє існування або були перетворені в інші структури. У деяких органах не збереглися архіви, тому відновити інформацію буде вкрай складно.
Слід, однак, пам’ятати, що громадяни завжди можуть захистити свої права в суді. Якщо ордер загублений, прописки у квартирі немає, але особа проживає в ній тривалий час, потрібно просто встановити факт постійного проживання у приміщенні. В якості доказів можуть виступати квитанції про оплату комунальних послуг, свідчення сусідів та ін Чим більше буде такого роду документів, тим вище ймовірність виграти справу. В особливо складних випадках доцільно звернутися за допомогою до кваліфікованого юриста. Сьогодні досить багато фахівців, що займаються житловими питаннями. Зрозуміло, за послуги доведеться заплатити. Але це краще, ніж втратити житло. А ймовірність відстояти свої права з допомогою юриста набагато вище, ніж при самостійному зверненні до суду чи іншу інстанцію.
В цілому ж, як показує практика, громадяни не так часто стикаються з проблемами при приватизації житла. Зазвичай люди, які отримали квартири за ордерами, оформили договори соцнайма або свідоцтва про право на власність.
Багато експертів сходяться на думці, що раніше було простіше отримати житло і зареєструвати своє право на нього. Сьогодні у людей вже немає таких можливостей, які були в радянський час. Проте в сучасних умовах є безліч інших способів знайти житло. В даний час діють федеральні і регіональні програми забезпечення нужденних житлоплощею, держава надає житлові сертифікати, банки пропонують знижені ставки за іпотечними кредитами.
