Питання, пов’язані з набуттям, припиненням та захистом права власності, досліджуються досить тривалий час, з самого початку становлення правознавства як наукової дисципліни. Це цілком зрозуміло. Власність має особливе економічне, а у багатьох випадках і політичне значення для суспільства і окремих його членів. Вона зумовлює матеріальне благополуччя і певним чином впливає на духовну основу людського життя. Далі коротко розглянемо підстави набуття та припинення права власності, специфіку способів отримання майна у законне володіння та основні питання, пов’язані з цими діями.
Законодавчі засади
На рубежі ХХ-XXI ст. у Росії була проведена серйозна реформа. Була прийнята нова Конституція, в якій людина проголошується найвищою цінністю. В законодавство були введені нові поняття. Підстави набуття та припинення права власності набули чіткі межі.
В даний час майном можуть володіти громадяни, юридичні особи, Російська Федерація, регіони, муніципалітети. Фізособи визнаються самостійними суб’єктами права власності.
У РФ придбання і припинення тих чи інших прав відбувається в рамках певних правовідносин. Громадяни можуть укладати угоди щодо будь-якого майна, вартість якого, за загальним правилом, не обмежена (винятки можуть встановлюватися лише законодавством).
У Конституції РФ закріплено та гарантовано право власності, придбання, виникнення і припинення якого строго регламентовані федеральним законодавством. Жорстке нормативне регулювання необхідно для забезпечення недоторканності інтересів і свобод громадян.
Утримання, придбання, припинення права власності обговорювалися в радянській юридичній науці. Однак у той час дослідження здійснювалося виключно в рамках державних економічних суб’єктів. Інші учасники обороту були, на жаль, обділені увагою цивілістів. Саме тому в ході реформ особливого значення набуло закріплення поняття придбання і припинення права власності, визначення конкретного кола суб’єктів у федеральному законодавстві. В даний час в нормах відсутні серйозні прогалини, тому у правозастосовній практиці не виникає істотних проблем.
Коротко про способи набуття і припинення права власності
Варіанти отримання майна в особисте володіння, користування і розпорядження можна поділити на первісні і похідні. Для кожної групи передбачено свої ознаки. В одних випадках пріоритетним є критерій волі, в інших – правонаступництва.
Право власності може припинятися добровільно або примусово. В останньому випадку законодавство закріплює вичерпний перелік підстав та способів.
Набуття/припинення права власності здійснюється згідно з принципами, встановленими в Конституції. Зокрема, в 3 частині статті 35 Основного Закону заборонено позбавляти кого-небудь його майна, крім як за судовим рішенням.
Підстави та способи набуття/припинення права власності виникають в результаті певних правопорождающих подій – юридичних фактів. Вони розглядаються як обставини реального життя, які за законом тягнуть певні правові наслідки. Наприклад, однією з підстав набуття/припинення права власності виступає договір купівлі-продажу. У результаті такої угоди майно переходить від одного суб’єкта до іншого. При цьому останній отримує юридичну можливість користуватися, володіти і розпоряджатися річчю.
Аналогічним чином йде справа з даруванням. Підставою набуття і припинення права власності в даному випадку також є договір. Однак на відміну від купівлі-продажу дарування є безоплатною угодою.
Способи припинення/придбання права власності
Отримання речі у володіння, користування і розпорядження відбувається в процесі вступу суб’єкта у певні правовідносини. Зазвичай це добровільні дії. У цьому сенсі способи набуття і припинення права власності відрізняються один від одного. Справа в тому, що втрата можливості користуватися, володіти і розпоряджатися річчю може статися як добровільно, так і примусово. При цьому законодавство чітко регламентує правила та особливості припинення права власності на майно. Придбання речей здійснюється більш вільно. Обмеження встановлені лише щодо об’єктів, обіг яких заборонений або обмежений. Йдеться, зокрема, про зброю, наркотичних/психотропних з’єднаннях та ін.
Придбання і припинення права власності, коротко кажучи, – це дії особи, що не суперечать законодавству, спрямовані на придбання або відчуження будь-якого майна.
Спеціальні правила
Для деяких об’єктів встановлено спеціальний порядок набуття і припинення права власності. Йдеться, зокрема, про нерухомості. Згідно з чинним законодавством, договори, що укладаються стосовно таких об’єктів, що підлягають держреєстрації. При цьому способи набуття і припинення права власності на нерухомість значення не мають. Головне, щоб вони відповідали чинним нормам.
Слід також сказати про специфіку набуття та припинення права власності на транспортні засоби. Договори купівлі-продажу, міни та ін. не підлягають держреєстрації, однак ТЗ повинно бути поставлено на облік у територіальному підрозділі ГИБДД. Існує спеціальна база, в якій міститься інформація про всіх осіб, що володіють транспортом у країні.
Придбання прав
Отримати титул власності (стати законним власником речі) можна первинними і похідними способами. В останньому випадку право власності виникає за волею попереднього власника. У першому випадку придбання речі здійснюється вперше. Тобто до укладення угоди предмет нікому не належав.
Тут варто відзначити ще одну відмінність придбання і припинення права власності. Юридичні можливості можуть виникати стосовно навіть безхазяйних речей. А ось припинитися вони можуть тільки в разі, коли в об’єкта є законний власник.
Первісні і похідні способи набуття права
Юридичні можливості з’являються при:
Похідним вважається придбання права:
- у відповідності з договором або іншою угодою;
- в порядку спадкування;
- при реорганізації юридичної особи.
Нюанси
Багато варіанти придбання і припинення права власності можуть використовувати будь-які учасники цивільного обороту. Між тим є і спеціальні способи, реалізація яких здійснюється обмеженим колом осіб.
Приміром, придбання і припинення права власності має місце при конфіскації. А також націоналізації, реквізиції майна. У цих випадках речі переходять від приватного власника до держави або суб’єкта РФ. Придбання і припинення права власності має місце при перерахуванні податків, мит, зборів. У таких випадках майно у вигляді грошових коштів надходить не тільки державі або суб’єкту РФ, але і муніципалітету (в залежності від виду платежу).
Викуп
На підставі пункту 4 статті 218 ЦК, фізична особа, яка є учасником споживчого кооперативу, яке внесло всю суму пайового внеску за об’єкт, наданий товариством, набуває право власності на нього. Це може бути гараж, квартира, дача і ін.
Право власності в цьому разі виникає незалежно від волі кооперативу і самого громадянина. При цьому, оскільки об’єкт є нерухомим, правочин підлягає держреєстрації.
По суті, в даному випадку йдеться про обов’язковий викуп. Він, поряд з іншим, є одним із найпоширеніших варіантів придбання і припинення права власності.
Створення речі
Право власності в такому разі виникає, якщо суб’єкт виготовляє щось для себе. Якщо ж річ створюється для іншої особи, то саме воно стає законним її власником у силу домовленості.
Суттєве значення має момент, в який об’єкт визнається виготовленим, тобто реально існуючим. Саме цей момент вважається правопорождающим обставиною. Для рухомих об’єктів він визначається фактом завершення відповідної діяльності, для рухомих речей – датою держреєстрації. Отже, в останньому випадку до моменту реєстрації об’єкт визнається неіснуючою.
Самовільна споруда
Якщо суб’єкт створив об’єкт в обхід законодавчих вимог, право власності у нього не виникає. Отже, споруда не буде вважатися нерухомістю, оскільки держреєстрації воно не підлягає.
У випадку з самовільною спорудою можна говорити про сукупність матеріалів, використаних для її створення. Суб’єкт, спорудив такий об’єкт, може забрати їх, здійснивши знесення за свій рахунок.
Самовільним визнається споруда, якщо вона створена:
Разом з тим в законодавстві передбачена можливість визнання права власності за особою, спорудити будівлю, в судовому порядку.
Отримання благ при використанні майна
За загальними правилами, право власності на доходи, плоди, продукцію, що виступають в якості результату господарської діяльності, виникає у особи, що її здійснював в ході експлуатації матеріальних цінностей на законних підставах. Така ситуація, зокрема, характерна для орендних відносин. Наприклад, суб’єкти укладають угоду, згідно з яким власник надає іншій стороні у користування земельна ділянка для вирощування плодових культур. Орендар не стає законним власником наділу, проте зібраний урожай залишає собі.
Збір грибів, ягід, лов риби, добування інших загальнодоступних ресурсів визнається первісним способом набуття прав власності для кожного зібрав чи здобув їх суб’єкта. При цьому дані дії повинні здійснюватися у відповідності з чинним на конкретній території законодавством, місцевим звичаєм або з дозволу власника.
Безхазяйні речі
Ними вважаються об’єкти, кинуті власниками, скарби, бездоглядні тварини, знахідки та ін. У всіх випадках виявлення таких речей можна говорити про придбання прав на них, якщо власник невідомий, відмовився від предметів або в силу закону втратив на них свої права.
До безхазяйним об’єктів відносяться кинуті законним господарем речі. Якщо вартість рухомих речей невелика (менше 5 МРОТ) або вони є кинутим брухтом металів, бракованою продукцією, виробничими та іншими відходами, то вони можуть перейти у власність суб’єкта, на чиїй території знаходяться. Для цього дана особа робить конклюдентні дії, тобто свідчать про обіг предметів у власність.
Інші безхазяйні предмети можна отримати в законне володіння тільки через суд.
Знахідки
Суб’єкт, який знайшов безгоспний предмет, повинен сповістити про це її власника або особа, яка його втратила (такий припис міститься у статті 277 ЦК). Він також може передати річ у поліцію, орган територіального самоврядування, власнику транспорту або приміщення, в якому знайдена річ.
При цьому знайшов суб’єкт може зберігати у себе предмет. В такому випадку він відповідає за його пошкодження, можливу втрату внаслідок грубої необережності бо умислу в межах його вартості.
Якщо після закінчення півроку з моменту передачі речі в орган територіального самоврядування або відділення поліції її титульний власник не з’явиться, право власності перейде до знайшла. У разі його відмови, титульним власником стане муніципалітет. При цьому знайшов може розраховувати на компенсацію витрат, які виникли в нього у зв’язку із зберіганням предмета. Відшкодування витрат виробляє або законний володілець речі, або територіальний орган влади. Крім того, закон допускає можливість отримання винагороди від суб’єкта, який має право прийняти річ від знайшов її особи.
Давностное володіння
Це ще одна підстава для придбання прав на річ. Давностное володіння регламентується положеннями статті 234 ЦК. Згідно з нормою, для отримання об’єкта у власність суб’єкт повинен володіти ним безперервно, сумлінно і відкрито. Це означає, що давностный власник не може бути викрадачем або суб’єктом, навмисне присвоившим майно всупереч волі законного власника.
Відкритість володіння передбачає очевидність для оточуючих. При цьому особа повинна ставитися до використовуваного майна як до власного. Це, в свою чергу, означає, що суб’єкт несе тягар з утримання речі. Приміром, якщо це нерухомість, він повинен сплачувати комунальні платежі, податки, підтримувати належний стан приміщень та ін
Важливою умовою набуття прав на річ є безперервність давностного володіння. У законодавстві закріплені мінімальні терміни, протягом яких суб’єкт повинен використовувати і утримувати майно. Для рухомих речей період дорівнює п’яти, а для нерухомих – 15 років. В останньому випадку право власності виникне у особи після закінчення терміну тільки після держреєстрації.
Припинення прав
Як говорилося вище, підстави для цього прямо передбачені в законодавстві. В першу чергу, слід сказати про припинення права з волі законного господаря речі. Воно може бути пов’язане з відчуженням предмета або добровільною відмовою власника від предмета.
У першому випадку йдеться про різного роду угодах, чинених титульним власником. Це купівля-продаж, дарування, міна та інші Правила припинення прав в одного учасника відносин та виникнення їх в іншого регламентуються переважно положеннями про угодах і договорах.
Добровільна відмова
Він здійснюється шляхом публічного оголошення або вчиненням конклюдентних дій, безперечно вказують на його намір (наприклад, громадянин викинув телевізор).
Необхідно розуміти, що до отримання прав власності на предмет за колишнім титульним власником зберігаються його обов’язки і юридичні можливості. Іншими словами, існує ймовірність повернення речі початкового господареві. Разом з тим можливо і покладання на колишнього власника відповідальності за збиток, що виник внаслідок його відмови від прав на річ. Наприклад, якщо громадянин викинув якийсь об’єкт, заподіює шкоду природі.
Приватизація муніципального (державного) майна
Вона являє собою особливий спосіб переходу права власності. Приватизація розглядається як цивільно-правова угода. Оформляється вона, як правило, договором купівлі-продажу. Прийняття рішення про приватизацію виступає в якості форми реалізації публічним власником правомочності щодо розпорядження майном, що належить йому, в порядку, закріпленому спеціальними правовими актами. Загальні правила також поширюються на такі угоди. Проте вони застосовуються тільки в тому разі, якщо якісь дії учасників приватизації не врегульовані спеціальними нормами.
В особливому порядку визначена тільки процедура переходу прав власності. Перелік об’єктів приватизації спеціальними нормами не закріплена. Його визначають самі публічні власники у відповідності зі своїми інтересами, керуючись нормами права. Приватизація передбачає отримання власником плати за передачу майна і прав на нього. Як правило, об’єктами виступає нерухомість.
Знищення/загибель речі
Якщо стан об’єкта стає таким, що подальше його використання неможливо, право власності припиняється. У такій ситуації необхідно встановити причини, з яких це сталося.
Якщо говорити про загибель речі, передбачається, що вона сталася не з чийогось умислу, а внаслідок дії непереборної сили, за результати якого учасники обороту відповідальність зазвичай не несуть. У таких ситуаціях ризик несе сам власник. Якщо річ була знищена навмисне сторонніми суб’єктами, то вже вони будуть відповідати перед законним власником за її втрату.
Вилучення об’єкта
Примусове відчуження речі допускається тільки у випадках, прямо закріплених законодавством. Вони передбачені у пункті 2 статті 235 ЦК. Їх перелік вважається вичерпним. Це означає, що вилучення майна з інших підстав не допускається.
За загальними правилами, примусове відчуження речі здійснюється возмездно. При вилученні власник отримує компенсацію за майно. Аналогічні правила передбачені при реквізиції. У цьому випадку вилучення здійснюється в надзвичайних обставинах (під час аварій, стихійних лих тощо) і тільки в суспільних інтересах. Реквізиція здійснюється за рішенням держорганів.
