За вчинені протиправні дії в більшості випадків настає розплата. Особи, що порушили закон, несуть покарання. Досить часто люди, які вчинили адміністративні порушення, або їх адвокати надають суду пом’якшуючі провину обставини. Кпап (Кодекс РФ про адміністративні правопорушення) – це основний документ, яким керуються служителі закону, вирішуючи долю винних людей. У ньому є ряд статей, що регламентують, які обставини можуть бути визнані пом’якшуючими, а які обтяжливими.
На підставі цих даних підсудному можуть зменшити або збільшити покарання. У Кримінальному кодексі також є стаття, в якій перераховані обставини вчинення злочину, що впливають на суворість винесеного вироку. Не потрібно змішувати кримінальну та адміністративну відповідальність. Хоча деякі пункти, що стосуються пом’якшуючих обставин в цих двох видах порушень, збігаються, між ними є досить суттєві відмінності.
Адміністративні правопорушення
До таких протиправних дій належать проступки, які здатні завдати шкоду природі, екології, здоров’ю оточуючих. Сюди не входять крадіжки, розбій і вбивство, але деякі дії можуть бути визнані як адміністративними, так і кримінальними порушеннями закону. Наприклад, плагіат, деякі види розкрадань, нанесення шкоди навколишньому середовищу і так далі. До якого виду порушень зараховують подібні діяння, а які призначають міри покарання, залежить від масштабності завданої шкоди. Так, людина або ціле промислове виробництво можуть завдати такої шкоди довкіллю, який спричинить за собою погіршення здоров’я і навіть смерть громадян, а можуть просто погіршити природні ландшафти. Зрозуміло, відповідальність і запобіжного заходу у цих двох випадках будуть різними.
Те ж можна сказати про водіння автомобіля в нетверезому вигляді, про яке вчинили бійку у громадському місці, про поширення наркотиків, проституцією та багатьох інших проступки. Крім величини збитку, на суворість покарання можуть вплинути пом’якшувальні обставини. Кпап чітко визначає їх склад для адміністративних порушень, а УК – для кримінальних. Правопорушники повинні знати, що вони можуть не просто надати суду або громадськості історії, здатні розчулити служителів закону, а зобов’язані довести за допомогою документів або своїми діями, що в їх справі дійсно мають місце пом’якшувальні обставини.
В Кпап є повний перелік дій громадян, які можуть спричинити за собою несення адміністративної відповідальності. В ньому більше 80 пунктів, що стосуються галузі медицини, будівництва, сільськогосподарської діяльності, транспорту і дорожнього руху, інформації та зв’язку, підприємницької діяльності, управління, митної справи, навколишнього середовища і інших сфер нашого життя.
Адміністративна відповідальність
В залежності від того, який збиток нанесений окремим громадянам або суспільству, визначається вид покарання, зменшити яке можуть пом’якшувальні обставини.
У Кпап (ст. 3.2 ч. 1) подано їх перелік, у який входять:
- громадський осуд (усно);
- попередження (у письмовій формі);
- штраф;
- конфіскація (вилучають знаряддя вчинення проступку, наприклад, рушницю за його зберігання без відповідного дозволу);
- позбавлення спеціального права;
- адміністративний арешт (наприклад, всім відомі 15 діб за дебош у п’яному вигляді);
- громадські роботи;
- адміністративне видворення з країни (застосовується до осіб без російського громадянства);
- дискваліфікація;
- відсторонення від роботи (для організації – призупинення її діяльності).
Що каже закон
Більшість правопорушників, яких притягають до відповідальності, намагаються надати судовим засідателям пом’якшувальні обставини. В Кпап стаття 4.2 докладно описує ситуації і положення, згідно з яким можна винному зменшити запобіжний захід. Крім того, існують і інші правові документи, на підставі яких суд (суспільний або процесуальний) можуть винести остаточне рішення. Так, якщо проступок вчинено неповнолітнім громадянином, у статті 2.3 КоАП є положення, що класифікує даний факт, як пом’якшувальну обставину. Покарання винному, яка не досягла 18 років, може бути застосоване відповідно до ФЗ № 120.
Крім Кпап, пом’якшувальні обставини зазначаються у Податковому кодексі ст. 112. В даному документі перераховані дії і ситуації, що спричинили фінансові злочини.
Перелік
Існують різні обставини, які пом’якшують покарання. В Кпап можна побачити такий список:
- розкаяння винного;
- припинення протиправної діяльності за власним бажанням правопорушника (до того, як його притягнули до відповідальності);
- добровільне і абсолютно щире зізнання у скоєнні антигромадської діяльності, а також повідомлення корисної інформації, що стосується розглянутої справи;
- надання сприяння органам;
- здійснення вчинку, що попередив тяжкі наслідки вчиненого правопорушення;
- стан афекту;
- важкі сімейні обставини;
- вік порушника;
- вагітність;
- наявність у порушника маленьких дітей, старих батьків, тяжкохворих членів сім’ї.
Розглянемо докладніше ці пункти.
Каяття
Багато людей мають не визнаний суспільством акторський талант, що виражається в умінні розчулити слухачів або змусити їх повірити в якісь жахливі ситуації з життя оповідача. У разі несення адміністративної відповідальності за проступок подібні особи можуть зобразити сильне переживання з приводу того, що сталося, навіть пустити сльозу. Але така гра на публіку не проходить. Щоб покаяння було кваліфіковано, як пом’якшувальна обставина, КоАП РФ (в Коментарях до ст. 4.2) чітко регламентує дії винного.
Ця людина не просто повинен сказати, що шкодує про те, що трапилося. Він зобов’язаний це довести, наприклад, діяльністю, яка відшкодовує заподіяну шкоду. Також він може на добровільній основі (за власною ініціативою) зайнятися усуненням наслідків своєї негативної діяльності, громадськими роботами, що запобігають вчинення подібного правопорушення іншими особами (мається на увазі проведення бесід з населенням). Крім того, він може з власної волі повідомити правоохоронним органам важливу інформацію, яка допоможе уникнути інших порушень закону. Такого роду діяльність можлива при вчиненні практично будь-якого виду адміністративних правопорушень.
Стан афекту
У судовій практиці часто винні намагаються пояснити свої дії тим, що під час їх вчинення вони перебували в неосудному стані і просять вважати це пом’якшуючими обставинами. У КоАП РФ цей пункт 4.2 статті застосовується тільки до психічно здоровим людям. Якщо проступок скоїла людина, що страждає недоумством (що підтверджується медичною довідкою), то вступає в силу ст. 2.8 КоАП, яка говорить, що адміністративна відповідальність до таких людей не застосовується. Всі інші правопорушники, щоб довести стан афекту, повинні пройти огляд експертів. Якщо у судових виконавців виникнуть сумніви з приводу виданого фахівцями висновку, вони можуть призначити повторну процедуру. Стан афекту може спостерігатися з різних причин:
- смерть близької людини;
- звільнення;
- значна матеріальна втрата;
- медичний діагноз (наприклад, чоловік дізнався, що він хворий на Снід);
- повідомлення про зраду.
Проведення медичної експертизи – обов’язковий акт.
Сімейні обставини
При вчиненні деяких проступків важке матеріальне становище у сім’ї також може кваліфікуватися, як обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність. В Кпап не визначено чіткі критерії, за яких середньомісячні доходи членів сім’ї дане положення має законні підстави.
До порушень, щодо яких можуть розглядатися дані причини вчинення проступків, відносяться браконьєрство, заняття проституцією, підроблення документів, приховування неврахованих доходів, самовільне зайняття земельних ділянок, будь-які протиправні дії, здатні поліпшити матеріальне становище відповідача, якщо вони не спричинили тяжких наслідків. Якщо винуватці не можуть надати суду довідку про щомісячні доходи (наприклад, вони є безробітними), до уваги беруться свідчення сусідів, знайомих, дільничного. Їх повідомлення про стан справ в даній родині повинні бути оформлені документально (з підписами і печаткою).
Адміністративна відповідальність для жінок
Представниці прекрасної статі також вчиняють протиправні дії, за які передбачено покарання. Закон йде назустріч жінкам, враховуючи їх особливе положення, визначене природою. Так, вагітність класифікується як обставина, що пом’якшує відповідальність. В Кпап не обмовляється термін вагітності, при якому покарання за проступок може бути зменшено або скасовано, але в обов’язковому порядку вимагається офіційна довідка від лікаря, що підтверджує фізіологічний стан відповідачки.
Такі заходи цілком справедливі, так як батьки зобов’язані стежити за своїми дітьми.
Адміністративна відповідальність для неповнолітніх
Згідно із законом, у юриспруденції осіб, яким не виповнилося 18 років, вважається неповнолітнім (не плутайте з кримінальною відповідальністю, яка настає з 16 років). Якщо така особа здійснює протиправний вчинок, його вік є пом’якшуючою обставиною. В Кпап про це свідчить стаття 2.3. Якщо неповнолітній не скоїв тяжкого злочину, яке розцінюється як кримінальну, до нього не застосовується адміністративне покарання. Однак у ФЗ № 120 визначено ряд впливів, які можуть бути застосовані до підліткам за їх незаконні дії. Такими заходами є:
- осуд;
- вимога публічно покаятися, вибачитися;
- попередження (офіційно оформлене);
- відшкодування шкоди (якщо підліток працює);
- громадські роботи, за допомогою яких усувається завдану шкоду;
- передача підлітка під нагляд відповідних органів.
В окремих випадках за вчинення дитиною будь-якого протиправного діяння адміністративна відповідальність покладається на його батьків або опікунів. Заходами покарання можуть бути:
- відшкодування збитків за завдану шкоду (наприклад, потрібно оплатити ремонт розбитої підлітком вітрини);
- роботи, усувають заподіяну шкоду (наприклад, від батьків можуть зажадати вставити розбите скло);
- вилучення знаряддя порушення (можуть конфіскувати рушницю, яку взяв дитина, хоча у батька є дозвіл на її зберігання);
- накладення штрафу, якщо підліток, не маючи прав, сів за кермо автомобіля (у статті 12.7 Кпап зазначено, що розмір штрафу може бути від 5000 до 30000 рублів. Те ж відноситься і до ситуації, якщо підліток управляє байком або скутером.
Пом’якшуючі обставини, не зазначені в Кпап
Наша життя багатогранне і непередбачувана. Врахувати всі ситуації, які щодня відбуваються з людьми, і які можуть негативно вплинути на їх вчинки, неможливо. Тому законодавством передбачається можливість існування пом’якшуючих обставин, не зазначених у Кпап. Взяти їх до уваги чи ні, вирішують судові представники. Такі обставини в кожному конкретному випадку можуть бути різні, але найбільш часто в судовій практиці зустрічаються наступні:
- немає досвіду роботи (для порушень в галузі підприємництва, фінансів, бухобліку);
- хороші характеристики з місця навчання/роботи;
- стан здоров’я порушника (часто хворіє);
- старі батьки;
- позитивні відгуки сусідів про порушника.
Обтяжуючі і пом’якшуючі обставини у КоАП РФ
В яких випадках винної у вчиненні адміністративного порушення можуть зменшити покарання, ми розглянули.
Повторимо, перелік таких обставин наведений у статті 4.2 Кпап і ряді інших статей, якими керуються служителі закону. Однак ситуації, за яких вчинено протиправну дію, бувають не тільки пом’якшують, але і обтяжуючими. Це регламентується 4.3 статті Кпап. Перелік таких обставин є вичерпним і обов’язковим для прийняття до уваги при призначенні міри запобіжного заходу. Тобто служителі закону не мають права вирішувати, враховувати їх чи ні. Якщо у справі є обтяжуючі обставини, це означає, що особа, яка вчинила порушення, представляє для суспільства підвищену небезпеку, тому повинна понести більш суворе покарання.
В яких випадках збільшують міру впливу на порушника закону
Кожен бажаючий може вивчити і пом’якшувальні і обтяжуючі обставини. В Кпап наведено чіткий список, коли покарання винному збільшують:
- повторне адміністративне порушення, ідентичне попередньому (наприклад, оштрафували за незаконну медичну практику, а людина, не маючи диплома лікаря, знову зайнявся лікуванням хворих);
- порушник не підкоряється вимогам припинити протиправні дії;
- залучення до вчинення незаконних вчинків дітей і підлітків;
- групові порушення;
- незаконна діяльність у період стихійного лиха (наприклад, мародерство);
- вчинення проступку в стані алкогольного сп’яніння, яке потрібно підтвердити відповідним документом.
На практиці трапляється, що сусіди описують відповідача з поганої сторони. Така характеристика, навіть завірена печатками та підписами, не може служити обтяжуючою обставиною.
Якщо у справі про адміністративне порушення підтверджений хоча б один пункт з наведеного вище списку, судові представники мають кваліфікувати протиправні дії винного як умисні.
