Істотна частина населення країни складається в трудових відносинах, що являють собою велику сукупність взаємних обов’язків і прав, наявних як у роботодавця, так і у працівників всіх категорій. Нерідко трапляються такі ситуації, коли порушуються права сторін, а обов’язки не виконуються. У такому випадку до порушників застосовуються заходи покарання різних видів.
Отже, які види відповідальності за порушення трудового законодавства передбачаються актами, діючими в Росії, і як вони застосовуються на ділі? Спробуємо розібратися.
Коротко про види відповідальності за порушення трудового законодавства
Російський законодавець закріплює обов’язки і права, які є між сторонами трудових правовідносин, в тексті Кзпп. У даному кодексі також прописується вичерпний перелік усіх допустимих заходів впливу як на роботодавця, так і працівника, що вживаються до них у разі порушення законодавства про працю.
Отже, які існують види відповідальності за порушення вимог трудового законодавства? Законодавець передбачає матеріальну, дисциплінарну, адміністративну і навіть кримінальну відповідальність. Яка саме міра буде прийнята залежить від тяжкості вчиненого порушення, а також від того, якою особою це було зроблено.
Тепер розглянемо більш детально, яка відповідальність передбачена за порушення трудового законодавства і які заходи впливу вона має на увазі.
Дисциплінарна
Дисциплінарна відповідальність – це поняття, присутнє в нормах трудового законодавства, яке може бути застосовано виключно до працівника, який веде трудову діяльність на підприємстві, в організації або в державній установі. Практика показує, що такий вид відповідальності за порушення норм трудового законодавства може бути накладено виключно особою або органом, які уповноважені здійснювати ці дії на підприємстві. Як правило, до групи таких належить сам керівник, його перші заступники, а також фахівці в області охорони праці або спеціальні комісії.
За які види порушень покладається дисциплінарна відповідальність? В першу чергу, до групи таких відносяться дії, пов’язані з порушенням працівником встановлених і узаконених правил внутрішнього розпорядку, які діють за місцем роботи. Це порушення, яке може спричинити за собою найбільш просту ступінь покарання, порівняно з усіма іншими – догану.
Що стосується всіх інших видів порушень, за які покладається відповідальність дисциплінарного характеру, то вони передбачають звільнення з посади. Така міра дії приймається у багатьох випадках. Зокрема, якщо працівник постійно виконує ті обов’язки, які покладені на нього відповідно до змісту договору, укладеного при прийомі на роботу, або робить це в неналежному вигляді, то в такому випадку працівник підлягає відповідальності за порушення. Трудове законодавство передбачає відсторонення його від посади.
У тому випадку, якщо працівник відсутній на місці виконання своїх обов’язків протягом більше трьох годин, з моменту початку трудового дня, роботодавець вправі звільнити його. Однак, як помітили в тексті законодавства, це можна застосувати у тому випадку, якщо працівник не має можливості поважних чином пояснити і довести причину своєї тимчасової відсутності.
За порушення трудового законодавства відповідальність у вигляді звільнення також може наступити і в тому випадку, якщо працівник приходить на місце виконання своїх приписаних обов’язків у нетверезому стані або в стані наркотичного/токсичного сп’яніння. За це також покладається звільнення. Однак у цьому випадку спеціальним органом повинна бути проведена процедура засвідчення такого стану, з документальним засвідченням ситуації. Якщо цього не сталося, працівник має право оскаржити таке звільнення в суді, мотивуючи його незаконність.
На працівника відповідальність за порушення трудового законодавства у вигляді звільнення покладається ще й у тому разі, якщо він вчиняє будь-якого розміру крадіжки за місцем ведення своєї професійної діяльності. Однак законодавець до даної ситуації також дає пояснення, в якому йдеться про те, що факт крадіжки не тільки повинен бути встановлений у відповідному порядку (із складанням акта, присутністю свідків і достатньої кількості факторів, що вказують на вину конкретної людини). Для законного звільнення повинно мати місце рішення суду, в якому йдеться про визнання вини людини, встановленою в ході ведення судового розгляду.
У тому разі, якщо перші особи підприємства, до числа яких відноситься сам керівник, а також його заступник і головний бухгалтер, здійснюють грубе порушення, пов’язане з веденням діяльності, вищестоящий орган має право зняти їх з посади. Це стосується працівників, трудящих в органах розвідки та системі державного контролю і нагляду.
Керівник організації або підприємства також може бути відсторонений від посади у тому випадку, якщо з його вини не виплачувалася або затримувалася виплата заробітної плати.
Особливу увагу трудове законодавство звертає на відповідність виконуваної роботи осіб, які ведуть виховну і навчальну діяльність. У тому випадку, якщо людина, що обіймає відповідну посаду, здійснює аморальний вчинок і є докази цього, керівник підприємства чи установи зобов’язаний його звільнити.
Матеріальна відповідальність роботодавця
Що стосується такого виду відповідальності, як матеріальна, то вона може бути застосована як до роботодавця, так і самому працівнику.
Що до відповідальності керівника за порушення трудового законодавства РФ, то він несе її в матеріальному вигляді в тому випадку, якщо з вини власника організації її співробітники не отримували заробітну плату. У такому разі керівна особа зобов’язана провести додаткову виплату грошових коштів за весь час, протягом якого не проводилася видача зарплати, у сумі, що становить її середній місячний розмір. У тому випадку, якщо оплата праці провадиться не встановлений договором строк із затримкою більше одного місяця, керівник підприємства за свої особисті кошти зобов’язаний відшкодувати збитки, які понесла організація на оплату компенсації працівникам. Причому в такому разі їм повинні бути відшкодовані і всі внески, які підприємство сплатило для того, щоб здійснити виплату компенсації.
Практика показує, що судові органи дуже часто звертаються особи, що вимагають оплати підприємством матеріальної компенсації за незаконне звільнення і вимушений прогул. В такому випадку матеріальна відповідальність покладається на керівника підприємства або, якщо таке є, на іншу особу в даному закладі, яке справило звільнення.
Матеріальна відповідальність працівника
Що стосується матеріальної відповідальності за порушення трудового законодавства працівником, то вона повинна бути накладена у відповідному порядку, з чітким оглядом вчиненого ним порушення та складанням спеціального акта.
У яких випадках співробітник підприємства несе матеріальну відповідальність? В першу чергу, до таких відносяться всі ситуації, в яких з його вини виходить з ладу обладнання, а також відбувається поломка речей. Якщо збиток установі, організації, було завдано тоді, коли працівник перебував у стані алкогольного сп’яніння, то цей фактор визнається обтяжуючою, в результаті чого працівник може бути притягнутий не тільки до фінансової відповідальності за порушення трудового законодавства, але й до дисциплінарної, у вигляді звільнення.
Особлива група людей – це матеріально відповідальні особи, на яких, відповідно до змісту трудового договору, покладається матеріальна відповідальність за всі цінності, які ввіряються під його контроль. Найбільш поширена категорія матеріально відповідальних осіб – це охоронці і продавці. У тому випадку, якщо під час їх роботи відбувається зникнення довірених їм цінностей, то працівники повинні повністю відшкодувати їх реальну вартість.
На деяких підприємства існують окремі особи, яким довіряється інформація, що представляє собою комерційну таємницю. Законодавець зазначає, що розголошення ними таких закладів, призводить не тільки до матеріальної відповідальності у повному розмірі заподіяної організації шкоди, але ще й до кримінальної.
Що стосується матеріальної відповідальності працівника, то цей вид дуже часто стикається з іншими – адміністративної та кримінальної. Пов’язано це з тим, що вона може настати в разі вчинення адміністративного проступку або кримінально караного діяння в результаті якого установі чи підприємству було завдано матеріальної шкоди. У такому випадку він повинен бути повністю відшкодована працівником.
Порядок накладення стягнень
Для того, щоб правильним і законним чином притягнути до відповідальності особу, винну у вчиненні проступку, уповноважені на те органи повинні чітко зафіксувати порушення.
У статтях Кзпп йдеться про те, що стягнення може бути накладено не пізніше року з моменту виявлення заподіяного матеріального збитку. Такий термін законодавець надає для того, щоб ретельно розібратися в ситуації і визначити точний розмір необхідної компенсації. З такою метою на підприємстві можуть проводитись ревізії, інвентаризації, збиратися комісії для здійснення перевірок та вчиняти інші заходи.
Законодавець зазначає і те, що за одне правопорушення особі може бути представлено одне дисциплінарне стягнення, однак, на практиці нерідко трапляється і так, що воно поєднується з іншими формами відповідальності (кримінальної, адміністративної, дисциплінарної).
У відповідності з приписами законодавства, працівник обов’язково повинен бути повідомлений про те, що щодо нього застосовуються певного роду стягнення. Повідомлення необхідно оформити в письмовому вигляді. Працівник має повне право оскаржити даний факт в судовому порядку.
Адміністративна відповідальність роботодавця
Адміністративна відповідальність за порушення трудового законодавства РФ також може наступати як щодо самого роботодавця, так і працівника.
Що стосується власника підприємства чи установи, то відносно нього такий вид відповідальності може бути направлений у тому випадку, якщо особа істотним чином порушує норми, представлені в Кзпп. По більшій мірі, санкції для такої особи чи групи осіб передбачаються за ухилення від ведення переговорів або укладення договорів (як простих двосторонніх, так і колективних). У тому випадку, якщо особа не виконує умови, визначені у зазначених видах договорів – це також привід для притягнення його до даного виду юридичної відповідальності за порушення трудового законодавства.
Адміністративна відповідальність може настати у разі, якщо роботодавець здійснив відмову у прийомі на посаду інваліда. Проте заходи стягнення застосовуються лише в тому разі, якщо для цього інваліда на підприємстві є квота.
Притягнення до адміністративної відповідальності можливе і в деяких інших випадках. Зокрема, до таких належать: незаконне залучення до роботи іноземних громадян, порушення вимог охорони праці в установі або на підприємстві, а також звільнення працівників підприємства на підставі того, що вони здійснюють страйк або беруть участь у спорах за нормами, представленим у колективному договорі.
Адміністративна відповідальність роботодавця може наступити і в тому випадку, якщо особа, що перебуває на керівній посаді, здійснює допуск працівника до фактичного виконання ним своїх службових обов’язків, не маючи на той момент укладеного між сторонами трудового договору.
Якщо особа, що перебуває на керівній посаді, не створює умови для проведення своєчасної атестації робочих місць або будь-якими способами перешкоджає здійсненню даної процедури, воно теж притягується до адміністративної відповідальності.
Практика показує, що даний вид відповідальності дуже часто застосовується недбайливих роботодавців, які перешкоджають отриманню працівниками документів і довідок, які містять у собі дані про ведення трудової діяльності на підприємстві. Також у багатьох випадках уповноважені на видачу документів особи подають довідки з недостовірними даними, що також переслідується за законом і карається санкціями у вигляді штрафів.
Всі можливі заходи впливу на роботодавця за вказаними випадками приписані нормами КоАП РФ, а також у статтях Кзпп. За більшість правопорушень адміністративного характеру покладається штраф, передбачений нормами статей КоАП РФ. Його розмір прямо залежить від того, наскільки тяжкі наслідки має вчинене діяння. Всі заходи покарання адміністративного характеру повинні бути встановлені судом або посадовою особою, ведення якого підлягає розслідування скоєного правопорушення.
У тому випадку, якщо особа протягом року здійснює правопорушення, аналогічне тому, за яке воно вже притягалася до адміністративної відповідальності, санкції, спрямовані на його адресу, посилюються практично вдвічі. Це робиться у виховних цілях. У деяких випадках можливе розгляд питання про відсторонення посадової особи від ведення трудової діяльності.
Адміністративна відповідальність працівника
Що стосується працівників, які ведуть свою діяльність на підприємстві, то вони також можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства. Однак, пунктів, за якими це може бути зроблено, суттєво менше, порівняно з тим, скільки їх передбачено для керівників організацій і підприємств.
У законодавстві зазначено, що співробітники організацій несуть відповідальність за порушення норм трудового законодавства у вигляді безпідставного самостійного припинення роботи, вчиненого за власним розсудом. Сюди ж відносяться організовані незаконним чином страйку, а також дії, які можуть спричинити за собою порушення трудового процесу всього підприємства.
Крім всього цього, законодавець передбачає і особливу відповідальність посадових осіб за порушення трудового законодавства. В адміністративному вигляді вона покладається на ті категорії працівників, яким була доручена секретна інформація, що охороняється законом, але вони, незважаючи на заборону розголошення, що входить в перелік посадових обов’язків, розсекретили дані відомості. Те ж саме стосується і осіб, які дізналися засекречену інформацію в ході ведення своєї професійної діяльності і згодом поширили її третім особам.
За всі зазначені порушення на працівника може бути покладено штраф в адміністративному порядку. Законодавець зазначає, що його розмір не повинен перевищувати 25 мінімальних розмірів окладів винної особи, а якщо мова йде про посадових осіб, то не більше 50.
Кримінальна відповідальність роботодавця
Кримінальна відповідальність за порушення трудового законодавства стосовно керівника підприємства чи організації в основному представлена у формі матеріальних стягнень, які проводяться у відповідності зі статтями КК РФ.
Так, роботодавець може бути притягнутий до кримінальної відповідальності у тому випадку, якщо він буде вчиняти дії, що перешкоджають роботі профспілок. Причому в цій ситуації для слідства важлива форма провини – вона повинна бути виражена у вигляді умислу.
Роботодавець може бути притягнутий до даного виду відповідальності тоді, коли справив звільнення працівника, виходячи з особистих мотивів і спонукань. У такому випадку він також позбавляється права займати керівні посади протягом певного часу (до трьох років). В якості міри покарання за такий злочин можуть бути призначені виправні роботи.
Притягнення до відповідальності за порушення трудового законодавства роботодавцем можливо і в тому випадку, якщо роботодавець безпідставно не виплачує зарплату працівникам більше місяця.
Якщо розглянути законодавство в цілому, то можна помітити, що за таке діяння передбачає також дисциплінарна, матеріальна та адміністративна відповідальність. В даному випадку, для залучення власника організації до кримінальної відповідальності типу повинен бути встановлений факт того, що невиплачені кошти він використав на власний розсуд, без мети витрати їх на потреби організації.
Кримінальна відповідальність працівників
Які санкції за порушення у сфері трудового законодавства передбачені для працівників організацій? Законодавець передбачає невеликий перелік складів, за яким працівник може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за порушення норм Кзпп.
Так, кримінальна відповідальність за порушення норм трудового законодавства РФ для працівника передбачається в тому випадку, якщо він спонукає інших працівників цього ж підприємства брати участь у незаконному страйку. В такому випадку в якості покарання може бути застосований піврічний арешт або трирічне обмеження волі.
Також кримінальне законодавство передбачає відповідальність працівника за те, що він грубим чином не дотримується укладена з роботодавцем угоду про працю, а також застосовує у своїй діяльності обман і зловживає довірою керівних осіб у корисливих цілях. У такому разі до недбайливого працівника також може бути застосована міра у вигляді позбавлення волі строком на 3 роки або штраф у великому розмірі.
Відповідальність організацій
Яка відповідальність за порушення трудового законодавства передбачається для цілих організацій і підприємств? Практика показує, що нерідко трапляються такі ситуації, коли підприємство не сплачує необхідні податки, приховуючи дохід. Крім цього, досить частими є випадки повної невиплати заробітної плати працівникам. У цих випадках відповідальність покладається на осіб, які в силу своїх службових обов’язків мають вчиняти певні дії, робити звіти, нараховувати заробітну плату співробітникам і т. п. тобто, іншими словами, до відповідальності залучаються ті фізичні особи, які безпосередньо винні у вчиненні діяння.
Приватні підприємці також можуть бути притягнуті до відповідальності як юридичні особи.
Термін відповідальності за порушення трудового законодавства
В законі про працю РФ говориться про те, що працівник або посадова особа, яка порушила норми трудового законодавства, повинні бути притягнуті до відповідальності у визначені терміни. Які вони?
В першу чергу, для визначення такого питання важливо те, яка саме особа звертається до суду з позовом: працівник або роботодавець. Так, наприклад, при здійсненні з боку роботодавця незаконних дій, за які покладається відповідальність організації за порушення трудового законодавства (або її керівника), працівник повинен звернутися з позовом до суду протягом трьох місяців з моменту вчинення проступку або злочину. Якщо мова йде про незаконне звільнення працівника з займаної посади, то в такому випадку термін давності становить рівно місяць з моменту видачі наказу на руки. Якщо справа складається у невиплаті зарплати, то звертатися з такого питання можна в будь-який час.
Що стосується роботодавця, який бажає притягнути працівника до відповідальності за порушення трудового законодавства, то він має право подавати позовну заяву протягом року з моменту виявлення проступку. Зокрема, це стосується тих випадків, коли недбайливий працівник скоїв проступок, за який він може притягуватися до матеріальної відповідальності.
