В даний час Росія знаходиться на особливій стадії історичного розвитку. Сьогодні тривають реформи основ державного управління і пристрою, йде процес узгодження інтересів держави, суспільства та окремої особистості, формуються нові інститути, соціально-економічні відносини і зв’язки. Керівництво країни змінює підходи і до національної безпеки.
На початку 21 століття у світі відбуваються події, які вказують на посилення ролі військової сили для забезпечення економічних і політичних інтересів ряду держав. Це викликало необхідність переосмислити весь комплекс питань, які стосуються міжнародної і національної безпеки. Особлива увага при цьому приділяється системі військової організації РФ. Розглянемо далі її особливості.
Актуальність питання
Останнім часом державна військова організація, яка складає основу оборони РФ, активно реформується, як і вся країна в цілому. Перетворення пов’язані з корінними зміни в геополітичній ситуації в світі. В даний час діє практично нова нормативна база, за рахунок якої забезпечується функціонування військової організації РФ. Законодавцями прийняті найважливіші правові акти. Серед них федеральні закони:
- “Про оборону”.
- “Про військовому становищі”.
- “Про військову службу та військовий обов’язок”.
- “Про мобілізаційну підготовку”.
- “Про державної кордоні”.
Основне завдання державної військової організації, яка складає основу оборони РФ, полягає в забезпеченні гарантованої безпеки і захисту інтересів Росії і її союзників.
Ключові елементи
У структурі військової організації РФ перебувають Збройні сили Росії. Вони складають її ядро. До складу військової організації РФ входять також і інші війська, а також військові формування, органи, що виконують завдання військовими методами. В системі присутні і структури, які здійснюють управління всіма її ланками.
Основу військової організації РФ становлять наукові установи та промислові підприємства, що виконують завдання із забезпечення військової безпеки.
Завдання
Військова організація РФ – держави, що виходить на лідерські позиції в світі, – постійно розвивається. Найважливішими питаннями, що потребують оперативного вирішення, у даний час є:
Керівництво військовою організацією РФ
Координація і контроль формування, підготовки та застосування збройних сил покладаються на президента. Він же є Верховним Головнокомандувачем ЗС.
Уряд країни керує зброєю, спецтехнікою, матеріальними засобами, послугами, оснащенням території країни в інтересах оборони і безпеки, реалізує інші функції, закріплені законодавством.
У РФ військова організація держави здійснюється на всіх рівнях. Федеральні, регіональні, місцеві органи влади реалізують повноваження з вирішення питань, пов’язаних з обороноздатністю в порядку, закріпленому федеральними законами.
У забезпеченні воєнної безпеки беруть участь різні установи, підприємства, громадські об’єднання. Особлива роль в рішенні завдань, пов’язаних з обороноздатністю держави, належить громадянам країни. В основі організації військової служби РФ лежать контрактний та призовної принципи. Згідно із законодавством, служба в ЗС україни за призовом є громадянським обов’язком.
Військова доктрина
Вона була затверджена в 2000 р. Військова доктрина закріплює комплекс офіційних підходів до вирішення воєнно-політичних, воєнно-економічних і військово-стратегічних завдань. Цей документ був затверджений в перехідний період – на етапі становлення демократичної держави та побудови військової організації РФ.
У доктрині конкретизовані окремі положення Концепції нацбезпеки Росії. Документ складений на основі комплексної оцінки воєнно-політичних умов у світі, стратегічного прогнозу їх розвитку, науково обгрунтованому визначенні поточних і майбутніх цілей, об’єктивних потреб і можливостей забезпечення обороноздатності, аналізі характеру і змісту сучасних війн та військових конфліктів, зарубіжному та вітчизняному досвіді організації військової служби.
МО РФ є ключовим відомством, що реалізує держполітику у сфері військової справи. Доктрина – документ оборонного характеру, що зумовлено поєднанням положень, вказують на прихильність до миру, тверду рішучість відстоювати національні інтереси, забезпечувати військову безпеку країни і її союзників.
Нормативну основу документа складають Конституція, федеральне законодавство та інші, в тому числі міжнародні, правові акти.
Ключові положення державної політики у сфері оборони
Керівництво країни розглядає забезпечення безпеки, будівництво потужної військової організації МО РФ в контексті формування демократичного правового режиму, здійснення необхідних соціальних і економічних перетворень, утвердження принципів взаємовигідного партнерства, рівноправного співробітництва у міжнародних відносинах. Росія виступає за активне і послідовне створення всеосяжної системи безпеки, збереження миру на планеті.
Обороноздатність і безпеку країни забезпечується за рахунок сил і засобів, наявних в її розпорядженні. Одним з ключових елементів військової організації РФ є система ядерної безпеки. Росія залишає за собою право застосовувати ядерну зброю у відповідь на використання іншими країнами зброї масового ураження проти неї або її союзників. Тут слід сказати про найважливіших принципах, закріплених у Доктрині. РФ не застосує ядерну зброю проти країн-учасниць ДНЯЗ або не володіють такою зброєю. Виняток становлять випадки агресії проти Росії, її союзників або держав, відносини з якими скріплюються взаємними зобов’язаннями в сфері безпеки.
Військова служба
Це поняття розкривається в 6 статті ФЗ № 58. Військова служба – вид федеральної державної служби. Вона являє собою діяльність громадян Росії на військових посадах у ЗС, інших військах, спеціальних формуваннях, органах, що реалізують функції у сфері оборони і безпеки країни.
Центральне місце в воєнної організації держави, як вище говорилося, займають Озброєний сили. До їх складу входять сухопутні, ракетні космічні, повітряно-десантні війська, ВМФ, ВПС, військові частини, з’єднання, науково-дослідні, освітні установи.
В даний час військова небезпека для РФ досить висока. Основними причинами такої ситуації слід вважати соціально-економічні, геополітичні, національно-етнічні та інші суперечності, прагнення деяких країн вирішити конфлікти з допомогою сили. Загрозу безпеки держави представляють також плани НАТО щодо розширення на Схід. Для відбиття небезпеки країні необхідна потужна і професійна армія.
Організацією військової служби РФ називають комплекс заходів, спрямованих на забезпечення виконання громадянами військового обов’язку. Вони здійснюються виконавчими органами, наділеними відповідними повноваженнями згідно з законодавством. Військовий обов’язок передбачає:
- Військовий облік.
- Підготовку до служби у ЗС.
- Заклик та проходження служби.
- Перебування в запасі.
- Призов на збори і їх проходження.
Система комплектування ЗС
Вона являє собою комплекс заходів, спрямованих на забезпечення Збройних сил, інших військ, військових формувань і органів кадрами і в мирний, і у воєнний час. Сьогодні використовується змішаний спосіб комплектування: заклик поєднується з добровільним вступом громадян у ЗС за контрактом.
Призов на службу – необхідна умова забезпечення армії кадрами. В даний час без нього обійтися не можна. Разом з тим останнім часом все більше відчувається брак призовних ресурсів.
Для осіб, які проходять службу в ЗС україни за призовом, термін перебування в лавах армії встановлюється в залежності від участі у збройних конфліктах, освіти та інших обставин. Він становить 12-24 місяці.
Призову підлягають всі чоловіки 18-27 років, не перебувають у запасі і стоять на обліку у військовому комісаріаті за місцем проживання. Виконати свій борг зобов’язані також особи вказаного віку, які завершили навчання в державних, муніципальних або інших недержавних навчальних закладах, що мають акредитацію за відповідними спеціальностями, зараховані в запас у званні офіцера.
Нюанси
У законодавстві визначено перелік громадян, які мають право на відстрочку або звільнення від призову в НД. Студенти, що навчаються очно у недержавних внз, які не отримали держакредитації, відстрочення не отримують.
Військовий обов’язок
На осіб, які проходять службу покладається обов’язок пройти спеціальну підготовку до захисту держави, забезпечувати безпосередню охорону інтересів країни, відображати загрози від інших держав. Її виконання пов’язане з необхідністю чітко і беззаперечно виконувати поставлені завдання в будь-яких ситуаціях, у т. ч. з ризиком для здоров’я і життя.
Забезпечення захисту державної цілісності, суверенітету країни, безпеки, відбиття нападів, виконання зобов’язань, взятих РФ в рамках міжнародних угод, складає суть військового обов’язку. Він зобов’язує кожного військовослужбовця вміло, мужньо захищати Батьківщину, служити народу, бути вірним Присязі, дотримуватися конституційні положення, федеральні закони та інші правові акти. Кожен громадянин, який перебуває у лавах ЗС, повинен постійно вдосконалювати майстерність, тримати в бойовій готовності техніку і зброю, берегти майно військової частини.
Служба за контрактом
За останній час безліч факторів, політичних, демографічних, соціальних, ідеологічних, економічних у тому числі, зробило негативний вплив на стан системи комплектування армії. За останнє десятиліття різко скоротилася кількість призовників. З усієї кількості громадян, які перебувають на військовому обліку, не було призвано в армію близько 85 %.
Разом з тим у сучасних умовах стрімко розвиваються і активно застосовуються нові форми, способи, засоби збройної боротьби. Це є найважливішою передумовою для посилення вимог до професійної підготовки службовців. Для вирішення актуальних проблем, пов’язаних з комплектуванням армії, Урядом була затверджена цільова програма, спрямована на створення формувань постійної бойової готовності. Складатися вони будуть з громадян, що проходять службу за контрактом.
У Програмі передбачено 2 частини. У першій викладені положення, що описують привабливість служби за контрактом, умов її проходження. У другій частині висвітлено заходи, спрямовані на підвищення боєздатності контрактних формувань.
Проблеми підготовки кадрів
В даний час великі труднощі відзначаються в системі професійної підготовки сержантів. У військах необхідно сформувати інститут молодших командирів. В даний час ними стають звичайні призовники, відібрані в сержантську школу практично відразу після розподілу за військовим частинам. Як показує аналіз їх діяльності, рівень підготовки молодших командирів явно недостатній. Роль сержантів в рядах армії, однак, постійно зростає. Саме тому стоїть завдання комплектування лінійних частин молодшими командирами-професіоналами.
Основу кадрового складу будь-якої армії складають капралы і сержанти. Саме вони визначають готовність солдатів піти за командирами, піднімають їх бойовий дух.
Ще одна проблема, яка потребує негайного вирішення, – підготовка офіцерів. Виправлення ситуації в комплектуванні офіцерського корпусу має забезпечуватися за рахунок реалізації держпрограми реформування військової освіти в країні. Один з основних джерел поповнення ЗС та інших військ цими службовцями встановлено в Указі Президента “Про призов на військову службу офіцерів запасу”. В цьому правовому документі закріплено, що кожен рік близько 15 тис. громадян, які закінчили навчання в муніципальних, державних або інших освітніх установах, які отримали акредитацію за відповідними спеціальностями, не мають права на відстрочку або звільнення, повинні пройти службу.
Значення військової сили
Забезпечення захисту національних інтересів Росії, її безпеки здійснюється в гуманітарній, військовій, економічній, політичній областях. Ця діяльність тісно пов’язана з позицією країни в міжнародних відносинах. В даний час спостерігається дві тенденції. По-перше, відзначається прагнення створити нову, демократичну, справедливу систему політичних відносин між державами. По-друге, все частіше застосовується військова сила поза межами мандату ООН.
В таких умовах значення військової організації як зовнішньополітичного інструменту неухильно зростає. Росія виступає за формування такої системи міждержавних відносин, при якій роль військової сили мінімально, а її завдання зводяться лише до стримування конфліктів.
Одним з ключових аспектів, що визначають підходи до забезпечення нацбезпеки, є взаємодія РФ з найбільш активними учасниками міжнародних відносин. Серед них провідне місце займає ООН і Рада безпеки. Найважливішу роль у міждержавних відносинах відіграють СНД, НАТО, ЄС, ШОС.
ООН і Рада безпеки Організації розглядаються нашою країною в якості центральної ланки, що забезпечує стабільність у світі. Применшення ролі цих інститутів, перехід до повсюдного використання військової сили розцінюються Росією як загроза національним інтересам.
Одним з найважливіших напрямків зовнішньополітичної діяльності держави є взаємодія з країнами, що входять у СНД. РФ прагне до розвитку військово-політичного співробітництва з ними.
Взаємодія Росії і НАТО визначається Декларацією, затвердженої у 2001 р. Наша країна розраховує на припинення антиросійської риторики, усунення елементів, що свідчать про негативне ставлення до РФ, із військових доктрин держав-учасників НАТО. Якщо ж члени Північноатлантичного альянсу збережуть їх, це зажадає перебудови військової організації Росії, зміни принципів формування армії, коригування ядерної стратегії.
Наша країна, безумовно, готова розширювати взаємодію з США в економічній, військово-політичній сферах, у галузі забезпечення стабільності в світі і ліквідації всіх елементів “холодної війни”. Росія підтримує зусилля Америки у боротьбі з міжнародним тероризмом.
ШОС є ключовою ланкою в системі забезпечення безпеки в Далекосхідному регіоні та Центральній Азії. Взаємодія Росії з цією організацією спрямоване на створення зони стабільності і миру, виключення великомасштабних військових загроз.
В даний час геополітична обстановка така, що захист національних інтересів РФ тільки за рахунок політичних можливостей стає неможливою. Сьогодні вкрай недостатньо участі в міжнародних організаціях, партнерських відносин з іншими державами. Усунення внутрішніх, зовнішніх і транскордонних загроз стає основним завданням військової організації Росії. У зв’язку з цим, роль військової сили як зовнішньополітичного інструменту постійно зростає.
Висновок
Безумовно, в сучасних умовах система забезпечення обороноздатності та безпеки країни повинна бути дуже ефективною. В даний час світ охопила загроза поширення тероризму. Найбільші країни ведуть активну боротьбу з ним. Росія є одним з основних її учасників. При цьому наша країна діє виключно в рамках міжнародного права, керується положеннями Статуту ООН і міжнародних угод.
Безумовно, не всі конфлікти повинні вирішуватися з допомогою сили. Однак, враховуючи антиросійські настрої, плани НАТО щодо розширення на Схід, Росії доводиться підвищувати рівень своєї військової організації. Розвиток системи, її реформування, підвищення ефективності діяльності інститутів, що входять до неї, спрямоване, головним чином, на захист від загроз, а не на напад. У Військовій доктрині закріплено положення про те, що держава може застосувати силу тільки у відповідь на агресію.
Треба сказати, що за останнє десятиліття рівень підготовки службовців суттєво зріс. Військово-промисловий комплекс сьогодні працює на повну потужність, забезпечуючи різні роди військ необхідною технікою та озброєнням.
