Початковий етап оформлення номенклатури
Інституційне виділення особливого шару в складі правлячої верхівки, нині відомого як номенклатура, в СРСР почалося зі створення в 1920 році обліково-розподільних відділів при центральних і губернських комітетах РКП(б). Їх функцією був підбір кадрів на заміщення управлінських посад. Через чотири роки створюється Орграспредотдел на чолі з Лазарем Кагановичем. Функції нового органу були такими ж, як і в обліково-розподільних відділів, однак вже в перші роки його роботи складається значна диспропорція розподілу місць: 8761 призначення у 1925-1927 рр. на суто партійні посади припадає лише 1222.
Постанова “Про призначення”
Воно було прийнято 12 червня 1923 року, і починаючи з цього в історії СРСР і Росії номенклатура отримує юридично оформлений спосіб самовідтворення. Постанова і його розширений варіант від 16 листопада 1925 року передбачали заміщення керівних посад за списками. Перший передбачав призначення, що виходять безпосередньо від ЦК, другий же узгоджувався з Орграспредотделом. Перший список через деякий час був розширений категорією виборних посад, які затверджувалися в особливо створюваних комісіях.
