Розширення управлінського апарату
Радянська система управління з самого початку свого існування демонструвала тенденцію до бюрократизації. Кількість і найменування посад незабаром починають збільшуватися, тому виникають треті списки. Номенклатура в історії СРСР – це не тільки партійні функціонери і вищі посадові особи, але і керівники місцевих відділень, державних установ та громадських організацій.
Розростання урядового апарату було настільки стрімким, що вже в 1930 р. Орграспредотдел був розділений на два відділення, перше з яких відало призначенням лише на партійні посади, а друге відповідало за заміщення посад у системі державного управління, а також у громадських організаціях. Така система діяла до прийняття в 1946 році нових номенклатурних списків. В сталінський час були також передбачені перевірка якостей партійного працівника та екзамени на відповідність займаній ним посаді.
