Загальні організаційні засади управління
Вченими-правознавцями виділяються дві групи принципів, на яких базується управління державою. Перша група іменується загальної організаційної, друга – внутрішньоорганізаційної. У першу групу входять:
- Територіальний принцип. Лежить в основі формування державного апарату в точній відповідності з територіально-адміністративним поділом країни.
- Галузевий принцип. Виступає в якості ведучого в організації апаратів і служб, що реалізують виконавчу владу. У відповідності з цим принципом реалізується державно-управлінська діяльність: охорона здоров’я, культура, охорона порядку і т. д.
- Функціональний принцип. Обумовлює оптимізацію міжгалузевих зв’язків. Суб’єкт управління може здійснювати методичне керівництво, а також адміністративний примус і контрольно-наглядові функції. Це Центробанк, Рахункова палата, Прокуратура, Центральна виборча комісія і т. д.
- Лінійний принцип. Кожен керівник в межах своєї компетенції володіє всіма управлінськими правами і функціями відносно своїх підлеглих.
- Принцип подвійного підпорядкування. Забезпечує поєднання почав централізованого керівництва з урахуванням місцевих умов і особливостей російських регіонів. Лежить в основі федеральних виконавчих органів.
Таким чином, загальні організаційні принципи дають всі необхідні відомості про елементи державного управління.
