Смисловий зміст терміна
Що ж являє собою поняття, що називається державною службою в самому загальному вигляді? Юридичні джерела містять різні визначення цього терміна. У літературі він вживається найчастіше в якості участі в одній з гілок (або всіх відразу) державної влади. Зустрічається визначення її як виду суспільно-корисної діяльності особливого виду. Паралельно їй функціонують і працівники муніципальної служби, зайняті у місцевому самоврядуванні.
В цілому державну службу можна охарактеризувати як різновид трудової діяльності, яка ведеться працівниками держорганів на професійній основі і мета якої – виконання функцій і завдань держави.
У загальному сенсі такий службою може вважатися будь-який вид роботи, виконаної в державних установах або органах, має інший зміст або форму, ніж праця робітників. При цьому можна виділити дві основні форми трудової діяльності держслужбовців – вони полягають у безпосередньому створення цінності матеріального характеру та виконанні адміністративно-обслуговуючих і керуючих функцій.
Публіцистичними виданнями та науковою літературою все частіше проводиться думка про те, що під цим терміном слід розуміти служіння громадянському суспільству, державі, народу, яким його соціальним групам і верствам. Даний підхід можна зустріти в посібниках і підручниках з адміністративного права сучасних авторів.
