Закони про систему місцевого самоврядування
Юридичну основу розглянутої системи становлять загальновизнані норми міжнародного права, різні міждержавні договори, а також акти вітчизняного законодавства.
Відповідно до статті 15 Конституції російської, вітчизняне право не повинно суперечити світовим юридичним нормам. Безліч міжнародних актів, спрямованих на захист свобод і прав людини, повідомляють про необхідність організовувати незалежне народне управління на місцях. Слід виділити Загальну декларацію прав людини, Пакт про громадянські і політичні права, Європейську конвенцію про захист людських свобод і багато іншого.
Особливо важливим документом міжнародного характеру є Європейська хартія місцевого самоврядування. Росія ратифікувала її в 1998 році, коли виявила бажання стати членом Ради Європи. Принципи хартії досі використовуються Конституційним судом РФ.
Далі слід розібратися з вітчизняною правовою базою, що регулює російську систему місцевого самоврядування. Насамперед слід виділити Конституцію – основний закон країни. Глава 8 Закону цілком присвячена місцевому самоврядуванню в Росії. Доповнюються конституційні норми безліччю нормативно-правових актів федерального значення. Це Закон 2003 року “Про місцеве самоврядування”, різні Постанови Уряду, Укази Президента та роз’яснення Конституційного суду.
Остання ступінь правової бази системи місцевого самоврядування в Росії стосується локального рівня. На основі федеральних принципів і норм у різних районах, містах і регіонах вибудовується своя система повноважень.
Законом дозволено використовувати будь-представницький склад в самоуправлінських інстанціях. Однак у більшості регіонів встановлено неформальне правило утворення органу з наступних представників:
- голова муніципального освіти;
- законодавчий орган регіону;
- члени місцевої адміністрації;
- контрольна інстанція муніципального освіти;
- інші інстанції місцевого самоврядування.
Процедура формування, повноваження, термін діяльності, підконтрольність і організація системи місцевого самоврядування закріплені статутом муніципального освіти.
