Державна влада і муніципалітети
Російської Конституції поняття системи місцевого самоврядування закріплено в окремій главі. Це вказує на впорядковане і функціональний поділ державної та муніципальної систем. Однак поділ не передбачає повної незалежності від одного інституту до іншого. Самоврядування контролюється державою, але не керується ним.
Федеральні органи державної влади реалізують відносно місцевих самоврядних інстанцій наступні повноваження:
- Юридичне регулювання з предметів ведення і в межах повноважень РФ, а також з предметів спільного ведення центру і суб’єктів РФ. Мова йде про права, обов’язки та відповідальність центральних органів влади і регіональних самоврядних інстанцій.
- Правове регулювання обов’язків, прав і відповідальності осіб місцевого самоврядування при реалізації деяких владних повноважень, якими можуть бути наділені муніципалітети.
- Визначення основних принципів організації локального самоврядування в Росії, встановлюваних Федеральним законом 2003 року.
- Правове регулювання повноважень, обов’язків та елементів відповідальності простих громадян і органів по вирішенню питань місцевого значення.
Схожими чотирма обов’язками мають щодо органів самоврядування та регіональні державні органи. Мова також йде про юридичну регулювання окремих проблем, регламентації прав і обов’язків, визначення предметів ведення і т. д.
Отже, система органів державної влади і місцевого самоврядування базується на засадах федерального законодавства. Основні правила і норми встановлюються регіональними актами. Суб’єктні правові системи місцевого самоврядування повинні брати за основу лише принципи російського законодавства. Щодо встановлення тих чи інших правил діє відносна свобода.
