Матеріальні витрати і організаційні складності
Практично всі витрати по створенню та приведення у бойову готовність армії Польщі, чисельність якої склала на перших порах 30 тис. чоловік, були покладені на радянську сторону, і лише незначну їх частину покрили країни антигітлерівської коаліції: США і Великобританія. Загальна сума безпроцентної позики, наданого Сталіним польському уряду, склала 300 млн. руб. Крім того, додатково було асигновано 100 млн. крб. для надання допомоги польським біженцям, рятувати від фашистів на території СРСР, і 15 млн. руб. безповоротної позики уряд СРСР виділив на допомогу офіцерам.
В якості уповноваженого з питань, пов’язаних з формуванням польської армії, був призначений генерал-майор А. П. Панфілов. У серпні 1941 року їм було затверджено запропонований польською стороною порядок всіх майбутні організаційних робіт. Зокрема, передбачалося, що комплектування особового складу частин і підрозділів повинно проводитися на добровільній основі, так і за призовом. З цією метою в таборах НКВС, де утримувалися польські військовополонені, були організовані призовні комісії, членам яких ставилося в обов’язок суворо контролювати контингент осіб, які вступали в армію, і при необхідності відхиляти неугодні кандидатури.
Спочатку планувалося створити дві піхотні дивізії, чисельністю по 7-8 тис. чоловік, а також резервну частина. Особливо наголошувалося, що терміни формування повинні були бути гранично короткими, так як обстановка вимагала їх якнайшвидшої перекидання на фронт. Конкретні терміни не вказувалися, оскільки вони залежали від надходження обмундирування, озброєння та інших матеріальних запасів.
