Право приватної власності є правом будь-якої особи мати у своєму володінні майно, розпоряджатися ним як одноособово, так і на спільних засадах з іншими особами. В Конституції закріплено, що ніхто не може бути позбавлений майна, що належить йому на законних підставах, крім наявності на це дія судового рішення.
Поняття права приватної власності
Власності в основному законі нашої держави присвячена окрема частина в статті 8. Право приватної власності в Конституції закріплено як суб’єктивне право людини. Воно підлягає охороні за допомогою законодавчих гарантій, що дозволяють приватним власникам реалізовувати свої права і запобігати незаконне вилучення об’єктів майна з володіння конкретного суб’єкта. Основні закони про право приватної власності — СК, ЗК та ЦК РФ. Крім цього, регулювання здійснюється з використанням інших законодавчих актів. У частині 2 статті 35 Конституції прописані головні правомочності власника.
Права приватної власності були визначені ще з часів римського права — право володіння, розпорядження та користування належить конкретній особі майном. У нашій країні вперше вони були закріплені в 1832 році в статті 420 томи 10 Зводу Законів Російської Імперії, які згодом стали традиційними.
Сьогоднішня Конституція не гарантує, що будь-яка особа в приватній власності може мати будь-який об’єкт. У зв’язку з цим для осіб без громадянства та іноземців введений ряд обмежень щодо знаходження у їх власності стратегічно важливих для нашої держави об’єктів.
Право приватної власності громадян не заперечує наявності права публічної власності. Останнє, у свою чергу, підрозділяється на право муніципальної та державної власності.
Класифікація
Виходячи зі змісту статей 212-215 ЦК РФ, можна зробити висновок, що існують наступні види права приватної власності:
- по відношенню до фізичних осіб,
- по відношенню до юридичних осіб.
Перші з них можуть бути суб’єктами цього права незалежно від дієздатності, стану здоров’я, віку і громадянства. По відношенню до оборотоздатності діє наступний принцип: дозволено все, що не лімітується і не забороняється законом.
Таким чином, у фізичної особи у праві приватної власності можуть знаходитися наступні об’єкти:
- різні засоби виробництва, включаючи транспорт, обладнання, прилади і матеріали та ін;
- підприємства;
- земельні ділянки;
- цінні папери;
- кошти домашнього вжитку;
- житлові будинки;
- інші об’єкти.
Якщо фізична особа займається діяльністю, не спрямованої на систематичне отримання прибутку з експлуатованих об’єктів власності, або виступає як найманий працівник, реєстрації в якості власника не потрібна. Однак у деяких випадках може вимагатися здійснення цієї дії по відношенню до конкретного майна або до здійснюваних операцій.
Якщо ж фізична особа починає займатися підприємницькою діяльністю і виступає в цивільному обороті як власник, то реєстрація потрібна. Це обумовлено своєчасним і повним збором податків з об’єктів права приватної власності. Крім цього, у разі створення ІП або юридичної особи та виділення останнього свого майна, воно стає власником, а за фізичною особою залишаються зобов’язальні права.
Як було зазначено вище, правом мати приватну власність володіють не тільки фізичні, але і юридичні особи. До них не відносяться муніципальні і державні господарюючі суб’єкти, а також установи, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів власника.
Єдиним власником майна в цьому випадку виступають господарюючі суб’єкти. Засновники ж можуть мати зобов’язальні права або зовсім не мати майнових прав по відношенню до спілкам, асоціаціям, релігійним організаціям і громадським,
Таким чином, суб’єктами права приватної власності можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи.
Виникнення права
Майно, що належить фізичним особам, може включати наступні права:
- зобов’язальні (вимоги вкладів у банках, користування чужим майном);
- корпоративні (участь у діяльності різних товариств, кооперативів);
- виняткові.
Вони не стають речовими правами, але належать фізичній особі у вигляді єдиного комплексного майна. Воно служить об’єктом потенційного стягнення кредиторів, а після смерті цієї особи становить об’єкт спадкового спадкоємства. Крім цього, передбачені особливі підстави виникнення права приватної власності у фізичних осіб. Наприклад, члени різних споживчих кооперативів набувають останнім після того, як внесуть повний пайовий внесок за придбане майно. Якщо останнє вилучається з обороту, то воно становить виняткову власність держави.
Зміст права приватної власності громадян
Як було зазначено раніше, для цього права характерними правочинами є:
- володіння,
- користування,
- розпорядження.
Перше з них означає, що конкретна фізична особа має панування над майном, яке належить йому.
Правомочність користування свідчить про те, що громадянин може отримати з об’єкта майна, у тому числі з плодів від його використання, різну продукцію і доходи для задоволення власних потреб.
Поняття правомочності розпорядження полягає в тому, що фізична особа сама має право визначати, як поступати з належним йому майном: здавати в оренду, дарувати, міняти, реалізовувати чи здійснювати інші дії. Деякі правочини можуть бути обмежені чинним законодавством. Так, право приватної власності на землю і житлові приміщення передбачає їх використання тільки за цільовим призначенням. Неоднакові правомочності і по відношенню до житлових приміщень, що використовуються для власного проживання і для комерційної здачі в оренду.
Різні правові документи можуть вводити обмеження на здійснення власником різноманітних правочинів щодо його власності. Зокрема, за винятком звичайних подарунків, дарування від малолітніх та недієздатних громадян лімітовано. Це більшою мірою носить протекционный характер і спрямована на запобігання потенційних зловживань щодо соціально незахищених громадян.
Власник може передавати належне йому майно в заставу, в довірче управління. Якщо у нього відсутня можливість впливати на майно, це не усуває право приватної власності на нього.
Земельне право
В СРСР наділи землі надавалися фізичним особам тільки в користування, угоди з ним були заборонені. В даний час земельне право право приватної власності допускає придбання ділянок, які можуть використовуватися фізичними особами для різних цілей:
- створення сіножатей і пасовищ при необхідності;
- організації фермерських господарств або здійснення інших видів діяльності ІП;
- ведення підсобного господарства;
- зведення житлових будівель;
- в інших цілях.
Право приватної власності на земельні ділянки закріплено у статті 9 Конституції РФ. При виникненні права на землю виникають правові колізії з-за протиріч у земельному та цивільному кодексах. ЗК передбачає здійснення правочинів, пов’язаних з приватною власністю, по відношенню до земельних ділянок та здійснення операцій з ними за нормами права, відмінним від цивільного. ЦК ж встановлює прерогативу регулювання цих відносин за собою.
При цьому потрібно виходити з розмежування правових норм на базі методу і предмета правового регулювання. Сукупність майнових відносин, при яких сторони є юридично рівними, є цивільно-правовою. У разі накладення заборон, обмежень, різних охоронних заходів по відношенню до земельних ділянок необхідно керуватися нормами земельного права в праві приватної власності.
В юридичному плані «земля» і «земельна ділянка» дещо відрізняються. Перше є різновидом природного природного об’єкта, що має соціально-економічне значення і використовується для сільсько – і лісогосподарського виробництв. У той же час земельна ділянка — це різновид нерухомості, яка виступає у правовідносинах власності та інших прав, що відносяться до речовим.
Земельна ділянка як суб’єкт права приватної власності має такі ознаки:
- це певна частина земної поверхні, включаючи ґрунтовий шар;
- для нього характерні деякі просторові межі;
- на нього видаються документи, які свідчать про право власності;
- придбання фізичною особою ділянки здійснюється на правових підставах.
Земельні ділянки по оборотоздатності поділяються на такі види:
- не обмежені в обороті,
- обмежені,
- вилучені з обороту.
Право приватної власності на землю не надається по відношенню до ділянки, вилученого з обороту. Також воно не надається до обмежених в обороті земель, якщо інше не встановлено відповідними федеральними законами. Решта такі об’єкти нерухомості відносяться до першої вищеназваної групи.
Земля повинна використовуватися суворо за цільовим призначенням. За цим критерієм вона поділяється на такі види:
- знаходиться в місцях історичного проживання та здійснення господарської діяльності етнічними спільнотами і нечисленними народами (корінними);
- запасу;
- лісового і водного фондів;
- особливо охоронюваних об’єктів і територій;
- безпеки і оборони та іншого спецпризначення;
- для забезпечення діяльності в космосі;
- промисловості, транспорту, енергетики, інформатики, телерадіомовлення;
- поселень;
- сільськогосподарського призначення.
Право власності поширюється не тільки на сам земельну ділянку, але і на інші природні об’єкти, розташовані в його межах. До них можуть належати:
- рослини,
- ліс,
- водойми.
Простір, розташований під земельною ділянкою, як і знаходиться над ним, не відноситься до складу власності і може використовуватися власником, якщо інше не передбачено різними нормативно-правовими документами нашої держави. Права власника земельної ділянки зводяться до наступного:
- проводити видобування корисних копалин, які відносяться до загальнопоширених, для використання їх на власні потреби, без здійснення вибухових робіт;
- будувати підземні споруди до 5‑метрової глибини;
- споруджувати і експлуатувати свердловини і побутові колодязі до першого водоносного горизонту, який не є джерелом централізованого водопостачання;
- використовувати обводнені кар’єри, ставки, прісні підземні води.
До права приватної власності в РФ не можуть ставитися надра:
- земна кора нижче розташування грунту;
- якщо її немає — нижче дна водотоків і земної поверхні до глибин, на яких може здійснюватися геологічне освоєння і вивчення.
Те, що в них знаходиться, включаючи сам простір надр, що належить до державної власності. При цьому фізичні особи можуть користуватися ними в установленому порядку. Право приватної власності на ресурси, добуті з них, поширюється. Потрібно враховувати, що власники відповідних наділів землі не мають переважних прав щодо експлуатації повітряного простору або надр.
Земельні ділянки, які надаються фізичним особам для житлового будівництва або ведення сільського господарства, мають законодавчі межі. ЗК РФ поділяє ділянки на подільні та неподільні. До перших належать такі, які після здійсненого розділу можуть використовуватися як самостійні за призначенням без необхідності здійснення переказу до складу земель іншого призначення. Якщо ж при планованому розділі розмір ділянки стане нижче мінімального встановленого порогу, то він розділу не підлягає. Також неподільним може бути визнаний такий наділ, який належить до селянського або фермерського господарства. При спадкуванні подібних ділянок останній переходить до спадкоємця першої черги, має переважне право на отримання такого. Інших претендентів на спадщину видається грошова компенсація.
Особи без громадянства, а також іноземні громадяни не володіють правом приватної власності як економічним правом по відношенню до земельних ділянок, розташованих на прикордонних територіях. Землі сільськогосподарського призначення вищеназваним особам потенційно передаються в оренду. Обмеження на передачу іноземцям земельної частки були зняті в законодавстві. Для захисту економічних прав у праві приватної власності іноземцям та особам без громадянства відповідні земельні наділи з муніципальної чи державної власності надаються на оплатній основі. Сільськогосподарські наділи не можуть переходити іноземцям в порядку спадкування у власність. У цьому випадку їм виплачується грошова компенсація.
Права на земельні ділянки повинні бути зареєстровані. Угоди, що здійснюються з ними, реєструються тоді, коли це передбачено законодавством.
Земельні ділянки, які перебувають у муніципальної чи державної власності, можуть бути надані під індивідуальне житлове будівництво з проведенням робіт по їх формуванню:
- з попереднім формуванням місць розташування об’єктів,
- без такого.
В останньому випадку передача ділянки громадянам здійснюється на конкурсній основі, в першому — або в оренду, або в безстрокове користування. Продаж фізичним особам земельної муніципальної чи державної власності для ІЖС здійснюється на аукціонах, крім наступних випадків:
- при несформованих торгах, якщо в них взяло участь не менше двох претендентів;
- при укладенні договору про розвиток забудованої території.
У ЗК РФ передбачена можливість використання частини чужої земельної ділянки власником різних споруд, будівель і споруд у разі їх розташування на цій території, у тому ж обсязі і на тих самих умовах, які були надані колишньому власнику. З правом власності на цей наділ громадянину переходить таке на посіви, посадки культурних рослин, отриману продукцію і доходи від її продажу, крім наступних випадків:
- при знаходженні земельної ділянки в оренду;
- при безоплатній передачі у строкове користування;
- при передачі у безстрокове користування або успадковане володіння.
Порядок вилучення земельних ділянок
Захист прав приватної власності регулюється ЦК і ЗК РФ. Так, припинитися право власності може як у добровільному, так і примусовому порядку. У першому випадку власник може сам провести дії по відчуженню майна, що належить йому, або відмовитися від нього. Тоді останнє набуває статус безхазяйної речі. Його приймає на облік Росреестр за заявою місцевого органу самоврядування, на якому він знаходиться. Протягом року колишній власник може повернути ділянку собі. Після закінчення цього періоду часу орган, що проводить менеджмент муніципального майна, може звернутися до суду з позовом, в якому пред’явити вимоги про визнання цієї ділянки муніципальної власністю.
Вони можуть бути вилучені і на спецоснованиях у разі його невикористання за призначенням протягом певного строку і його призначення під будівництво або сільськогосподарське використання. Їх конфіскація може бути передбачено судовим рішенням у вигляді санкції за вчинене правопорушення. При настанні будь-яких особливих обставин ця ділянка може бути реквізовано, тобто вилучений у власника на певний часовий інтервал публічними органами для захисту інтересів і прав держави, громадян і господарюючих суб’єктів від загроз, викликаних подібними обставинами. Він може бути вилучений для муніципальних або державних потреб, при цьому його вартість повинна бути відшкодована в попередньому порядку. Також земельна ділянка може бути викуплена для публічних потреб.
Право власності на житлові приміщення
В СРСР більшість з них надавалося фізичним особам на правах користування. Однак право власності на приватний будинок існувало і в Радянському Союзі. Основними нормативно-правовими документами в сфері житлового майна є глава 18 ГК РФ, розділ 2 ЖК РФ, ряд федеральних законів і підзаконних актів. Як і в інституті земельного права, тут спостерігається дроблення цивільно-правових норм ГК РФ і ЖК РФ.
До житлового, згідно з чинним законодавством, належить майно, що відповідає таким вимогам:
- є ізольованим приміщенням;
- до нього не відносяться суміжні кімнати або частини;
- знаходиться у праві власності приватний будинок включає як житлові, так і нежитлові об’єкти: земельна ділянка, дворові споруди, інше майно;
- в кімнаті або квартирі знаходиться житлова площа, а також кухня, санітарні кімнати, балкони тощо, а також інженерно-технічне обладнання;
- в МКД (багатоквартирному будинку) будь-який власник має частку в загальній власності, що дозволяє відносити житлові приміщення до категорії складних речей;
- підлягає обов’язковій держреєстрації;
- цільове призначення цього об’єкта — постійне проживання у них фізичних осіб разом зі своїми сім’ями;
- якщо житлове помешкання здається за договором комерційного найму, воно все одно повинно використовуватися тільки за своїм призначенням;
- воно повинно відповідати вимогам законодавчих актів, санітарних норм і технічним правилам.
Житловими приміщеннями можуть бути визнані наступні об’єкти:
- кімната;
- частина квартири або житлового будинку;
- квартира;
- приватний будинок, побудований для проживання.
З правами власності на останній все зрозуміло. Проте виникають питання з визначенням таких на інші об’єкти. Це обумовлено тим, що є власне житлова площа з визначеними межами, і тим, що будь-який власник має певну частку в спільному майні МКД. Її розмір прямо пропорційний загальної площі належить власнику житлового приміщення. До її складу входить земельна ділянка, на якій будинок розташований, з різними елементами, розміщеними на ньому і призначеними для експлуатації, обслуговування та благоустрою цього будинку. Також до них відносять допоміжні приміщення, які необхідні для обслуговування інших житлових приміщень, що входять в цей будинок.
До них відносять:
- ліфти,
- шахти ліфтів,
- коридори,
- сходові прольоти,
- підвали,
- інші приміщення.
Законодавством визначено, що право спільної часткової власності виникає автоматично. Але для надання легітимного характеру необхідно визнавати весь житловий будинок об’єктом права власності і здійснювати процедуру держреєстрації.
Кімната — частина квартири або житлового будинку, призначена для безпосереднього проживання. Проте віднесення її до самостійного об’єкта житлової нерухомості помилково, оскільки вона не може задовольнити будь-які з тих потреб проживаючих на ній громадян, які задовольняє квартира або приватний будинок. Разом з кімнатою або квартирою при їх продажу до нового власника переходить право спільної власності, що не відчужується від вищеназваних об’єктів.
Житлове приміщення за положеннями ЖК РФ може бути передано в оренду юридичній особі, але використовуватися в будь-якому випадку для проживання громадян. Офісні кабінети там можуть розташовуватися тільки після переведення об’єкта в розряд нежитлового. У випадку якщо права та законні інтереси фізичних осіб, що проживають в них, не порушуються і дотримуються вимоги до таких, що їх можна використовувати для здійснення підприємницької або професійної діяльності тими фізичними особами, які зареєстровані в цьому об’єкті. Промислове виробництво тут можна розташувати.
Право користування житловим приміщенням
Їм володіють члени сім’ї власника. До них можуть бути зараховані не тільки його родичі, але і будь-які інші особи, що спільно з ним проживають:
- чоловік (дружина), батьки, діти;
- інші родичі;
- непрацездатні утриманці;
- фізичні особи, вселені власником в якості членів родини.
При переході права власності на житло до іншого власника, право користування автоматично припиняється по відношенню до членів сім’ї першого. Якщо останніми є або опікувані особи, які перебувають під піклуванням, то відчуження такого приміщення допускається за згодою відповідних органів.
Припинення права користування членами сім’ї настає і в разі припинення сімейних відносин в наступних випадках:
- якщо між власником та родичами не укладено угоду, в якій передбачено інший порядок;
- якщо у них немає підстав для покупки або здійснення права користування іншим житловим приміщенням;
- якщо за різних обставин вони не можуть забезпечити себе таким.
В останніх двох випадках питання про право користування і його термін вирішується судом. Після його закінчення це право в екс-члена сім’ї закінчується, якщо не буде укладена нова угода з власником.
Такі ж права, якими володіє власник житлового приміщення, мають інші дієздатні громадяни, які користуються ним по заповідальному відмови і на базі договору довічного змісту з утриманням. В основному у них передбачається солідарна з власником відповідальність, за винятком випадків, передбачених угодою між ними.
Вилучення жилого приміщення
Юридичну долю об’єкта права в основному визначає сам власник, але окремі його дії або бездіяльності по відношенню до якихось третім особам можуть призвести до примусового позбавлення права людини на приватну власність.
У їх якості можуть виступати наступні:
- нецільове використання житлового приміщення;
- безгосподарне поводження з ним;
- порушення інтересів і прав сусідів.
Все це може призвести до попередження від органу місцевого самоврядування, яке містить припис про усунення виявлених порушень або встановлення строку для ремонту приміщення. При невиконанні цих вимог суд може винести рішення про продаж житла з торгів і повертається власнику коштів від реалізації за вирахуванням витрат на виконання такого рішення.
У ЗК РФ передбачені випадки вилучення земельної ділянки з розташованим на ній житловим приміщенням:
- відшкодування збитків за примусового вилучення;
- надання подібного ділянки з заліком у викупну ціну його вартості.
ЖК РФ передбачає, що частина такого приміщення викуповується публічним органом при згоді власника, в той час як на цілий об’єкт воно не потрібно. Якщо власник не згоден з порушенням права приватної власності, він може звернутися до суду, який повинен встановити можливість задоволення муніципальних і державних потреб іншими шляхами. Про те, коли буде проведений викуп, попереджають власника письмово за рік до настання цієї події. Якщо він буде робити які-небудь вкладення в цей період у такий об’єкт нерухомості, то всі ризики збитків лягають на нього.
До викупної ціни включаються наступні статті:
- витрати із-за зміни місця проживання;
- витрати, пов’язані з переїздом, пошуком іншого житла до моменту отримання права власності на нього;
- дострокове припинення зобов’язань перед іншими особами;
- упущена вигода;
- частка на право власності в спільному майні.
Таке ж відшкодування провадиться і у разі вилучення житлових приміщень з аварійних та підлягають реконструкції або знесення житлових будинків.
Висновок
Право приватної власності — форма наділення громадян благами для задоволення їх потреб. Їм можуть володіти як фізичні, так і юридичні особи. Власник може володіти, розпоряджатися і користуватися належним йому майном. Правом користування житловою нерухомістю мають члени його сім’ї.
Іноді право приватної власності може бути порушено внаслідок наявності відповідного судового рішення або необхідності, викликаної потребами муніципальних і державних органів влади. Обмежені права мають іноземці та особи без громадянства. Регулюється воно різними законодавчими і підзаконними актами. У залежності від області застосування потрібно орієнтуватися на ГК, ЖК або ЗК РФ.
